Danıştay 12. Daire E.2024/4149 K.2024/4605

Dava konusu istem: Aydın ili, Çine ilçesi, ... Camiinde uzman imam hatip olarak görev yapan davacının, İzmir ili, ... Lisesinde ... Öğretmeni olarak görevlendirildiği dönemde işlediği fiilleri nedeniyle, Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan ortak nitelik şartını kaybettiğinden bahisle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca görevine son verilmesine ilişkin Diyanet İşleri Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla; davacının, bir kız öğrencisi ile sosyal medya üzerinden muhtelif tarihlerde mesajlaşması nedeniyle ''Çocuğa karşı cinsel taciz'' suçundan yargılandığı davada ...

Asliye Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı 1 yıl, 6 ay, 22 gün hapis cezası ile cezalandırılmasına ve hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği, dava dosyasındaki belgeler ile usulüne uygun şekilde yürütüldüğü görülen soruşturmaya ait dosyanın birlikte incelenmesinden, olayın vasfı ve oluş şekline göre davacının ortak nitelik şartını kaybettiği sonucuna ulaşıldığından, görevine son verilmesine yönelik dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı,

işlem hukuka uygun bulunduğundan, davacının bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük hakların iadesine yönelik talebin de reddi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Karşılıklı konuşma şeklinde ve gelen cevaplara göre attığı mesajların içeriğine bakıldığında öğrenci-öğretmen ilişkisi temelinde olduğunun görüleceği, cinsel içerikli hiçbir mesajın olmadığı, İslam töresine uygun olmayan bir eyleminin bulunmadığı, bu durumun çevrede bilinir de olmadığı belirtilerek temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X) KARŞI OY (GEREKÇEDE)

Dava, Aydın ili, Çine ilçesi, ... Camiinde uzman imam hatip olarak görev yapan davacının, İzmir ili, ... Lisesinde ... Öğretmeni olarak görevlendirildiği dönemde işlediği fiilleri nedeniyle, Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan ortak nitelik şartını kaybettiğinden bahisle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca görevine son verilmesine ilişkin Diyanet İşleri Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

657 sayılı Kanun'un Devlet memurluğuna alınacaklarda aranacak özel şartların düzenlendiği 48. maddesinin birinci fıkrasının (B) bendinin (2) numaralı alt bendinde, "Kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak" kuralına yer verilmiş; 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, "Memurluğa alınma şartlarından herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması veya memurlukları sırasında bu şartlardan her hangi birini kaybetmesi" hali, Devlet memurluğunu sonra erdiren haller arasında sayılmıştır.

633 sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un "Personelin nitelikleri" başlıklı 9. maddesinin ikinci fıkrasında, "Başkanlık personelinin 657 sayılı Kanunda ve bu Kanunda yer almayan diğer nitelikleri ile atanmalarında dinî öğrenim şartı arananlara ilişkin ortak nitelikler yönetmelikle düzenlenir." kuralına yer verilmiştir.

15/04/2015 tarih ve 29327 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin "Genel şartlar" başlıklı 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde ise; "Atanmalarında dini öğrenim şartı esas alınan unvanlarda; itikat, ibadet, tavır ve hareketlerinin İslâm törelerine uygunluğunun çevresinde bilinir olduğu şeklinde ortak bir nitelik taşımak" aranılan koşullar arasında belirlenmiştir.

13/09/2023 tarih ve 32308 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin birinci maddesiyle, Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi; "Atanmalarında dini öğrenim şartı esas alınan unvanlar bakımından; itikat, ibadet, tavır ve hareketlerinin İslam törelerine uygun olduğu şeklinde ortak nitelik taşımak." şeklinde değiştirilerek "çevrede bilinir olma" hali aranmamıştır.

Yukarıda açık metinlerine yer verilen mevzuat hükümleri bir bütün halinde değerlendirildiğinde, Diyanet İşleri Başkanlığı teşkilatında görev yapan ve atanmalarında dini öğrenim şartı esas alınan unvanlarda bulunan personelin; Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 5. maddesinin birinci fıkrasının dava konusu olay ve işlem tarihinde yürürlükte olan (b) bendinde; "itikat, ibadet, tavır ve hareketlerinin İslâm törelerine uygunluğunun çevresinde bilinir olduğu'' şeklindeki ortak nitelik şartını kaybettiğinden bahisle görevine son verme işleminin tesisi için ''İslam törelerine uygun olmayan bir eylemin bulunması'' ve ''bu eylemin çevresinde bilinir olması'' şartlarının birlikte gerçekleşmesi gerekmektedir.

Dava konusu uyuşmazlıkta. İzmir ili, Kınık ilçesi, ... Camiinde uzman imam hatip olarak görev yaptığı dönemde 2019-2020 yılı eğitim-öğrenim döneminde ... Lisesinde ...

Öğretmeni olarak görevlendirilen davacının, görev yaptığı okulda daha önceki yıllarda dersine girdiği bir kız öğrenciye sosyal medya üzerinden rahatsız edici mesajlar gönderdiği iddiasıyla hakkında soruşturma başlatıldığı, soruşturma neticesinde düzenlenen 17/05/2021 tarihli soruşturma raporu Atama ve Yer Değiştirme Kurulunda değerlendirilmesi üzerine, Kurul'un ... tarih ve ... sayılı kararı ile davacının il dışı naklinin yapılması ve adli sürecin takip edilerek sonucuna göre işlem tesis edilmesine karar verildiği; hakkında ''Çocuğa karşı cinsel taciz'' suçundan açılan davada, ...

Asliye Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile davacının 1 yıl, 6 ay, 22 gün hapis cezası ile cezalandırılmasına ve hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği; bu durumunun Atama ve Yer Değiştirme Kurulu tarafından yeniden değerlendirilerek, ...

Ve... sayılı karar ile Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan ortak nitelik şartını memurluğu sırasında kaybettiğinden bahisle davacının görevine son verilmesinin uygun olacağının değerlendirilmesi üzerine, Diyanet İşleri Başkanlığının ...tarih ve... sayılı işlemi ile davacının görevine son verildiği, bu işlemin iptali ile davacının yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Davacının üzerine atılı bulunan ve soruşturmaya konu olan fiillerin aynı zamanda Türk Ceza Kanunu kapsamında da suç teşkil etmesi nedeniyle yargılandığı davada, ''Çocuğa karşı cinsel taciz'' suçundan ... Asliye Ceza Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararı ile cinsel taciz suçunu işlediği sabit görülerek 1 yıl, 6 ay, 22 gün hapis cezası ile cezalandırılmasına ve hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği, bu kararın 27/06/2022 tarihinde kesinleştiği görülmektedir.

Davacı hakkında verilen “hükmün açıklanmasının geri bırakılması” kararı, hakkında hukuki bir sonuç doğurmadığı gibi, masumiyet karinesi kapsamında bu karar nedeniyle davacının fiilinin sabit olduğu sonucuna ulaşılarak görevine son verilmesinin masumiyet karinesinin ihlali sonucunu doğurduğu da açıktır.

Ancak, davacının üzerine atılı suçun sabit olması nedeniyle bu suçun karşılığı 1 yıl, 6 ay, 22 gün hapis cezasının bulunduğu, bu cezanın açıklanmamış olması nedeniyle nitelik kaybı bulunduğundan söz edilemez ise de; aynı suç nedeniyle hakkında yürütülen soruşturma raporunun incelenmesinden.

11. sınıf öğrencisi ve 17 yaşındaki kız öğrencisine karşı sosyal medya üzerinden yapılan fiilin işleniş şekli ve niteliği, ortaya konulan deliller ile tanık ifadeleri bir bütün olarak değerlendirildiğinde; davacının "itikat, ibadet, tavır ve hareketlerinin İslâm törelerine uygunluğunun çevresinde bilinir olduğu şeklinde ortak bir nitelik taşımak" şartını kaybettiğinden bahisle görevine son verilmesi yolunda tesis edilen işlemde sonucu itibarıyla hukuka aykırılık görülmediğinden, davanın reddi yolunda verilen karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki ...

Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesi kararının yukarıda belirtilen gerekçenin eklenmesi suretiyle onanması gerektiği görüşüyle, karara gerekçe yönünden katılmıyoruz.