Danıştay 12. Daire E.2025/4181 K.2025/5054

Dava konusu istem: İzmir Güney Deniz Saha Komutanlığında yüzbaşı olan davacının, terör örgütleriyle ilişkisi olduğundan bahisle 6413 sayılı TSK Disiplin Kanunu'nun 20. maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi uyarınca "Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası" ile cezalandırılmasına ilişkin Yüksek Disiplin Kurulunun... tarih... sayılı kararı ile Deniz Kuvvetleri Komutanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemlerin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; davacı hakkında tesis edilen işleme dayanak olarak gösterilen davacının silahlı terör örgütüne üye olmak suçundan yargılandığı davada... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararı ile beraat ettiği ve 13/12/2023 tarihinde kararın kesinleştiği anlaşılmış olup, 6413 sayılı Kanun'da belirtilen terör örgütleriyle ilişkisi olmak disiplinsizliğinin unsurlarının idarece somut olarak ortaya konulamaması karşısında, Kanun hükmündeki suç tanımına uymayan davacı fiillerinin disiplin hukukunda yer alan "tipiklik" şartını sağlamadığı anlaşıldığından, hakkında tesis edilen işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi....

İdari Dava Dairesince; davacının, örgütten bir şekilde uzaklaşan veya faaliyetlere katılımlarını azaltanların örgüt tarafından takip edilen ve örgüt içinde "ümitçilik / ümit yapılanması" olarak tabir edilen yapıya devredildiği, derecesinin (43) (irtibat kurulan ve olumsuz cevap vermemiş olan, fakat görüşmelerin başında olduğu için henüz az görüşülmüş askerler - irtibat için emekleme aşamasında olan ümitler) olarak belirlendiği, örgütün yapısı ve eylem tarzı düşünüldüğünde, davacıyla irtibat kurduğunun açık olduğu,

davacının da buna olumsuz cevap vermediği hususları dikkate alındığında, FETÖ/PDY terör örgütüyle ilişkisi olduğu sonuç ve kanaatine ulaşılmakla, 6413 sayılı Kanun'un 20. maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi uyarınca Türk Silahlı Kuvvetlerinden ayırma cezası ile cezlandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Terör örgütü ile uzaktan yakından ilgisinin bulunmadığı belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davalı idarenin duruşma istemi yerinde görülmeyerek ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

İzmir Güney Deniz Saha Komutanlığında yüzbaşı olarak görev yapan davacının, terör örgütleriyle ilişkisi olduğundan bahisle 6413 sayılı TSK Disiplin Kanunu'nun 20. maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi uyarınca "Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası" ile cezalandırılmasına ilişkin Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih .../... sayılı kararı ile Deniz Kuvvetleri Komutanlığının... tarih ve ...sayılı işlemlerin iptaline karar verilmesi istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu'nun "Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası" başlıklı 13. maddesinin birinci fıkrasında. "Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası, personelin tabi olduğu mevzuat hükümlerine göre Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiğinin kesilmesi veya durumuna göre sözleşmesinin feshedilmesi sonucunu doğurur.

Bu cezayı alanlar, seferberlik ve savaş hâlleri haricinde Türk Silahlı Kuvvetlerinde herhangi bir şekilde görev alamazlar.", ikinci fıkrasında "Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası. Milli Savunma Bakanlığı ve kuvvet komutanlıklarında oluşturulacak yüksek disiplin kurulları tarafından verilir. Kararlar, ilgisine göre Milli Savunma Bakanı veya ilgili kuvvet komutanı onayı ile yerine getirilir.

General ve amiraller hakkında ise Milli Savunma Bakanlığı yüksek disiplin kurulu tarafından verilir ve bu kararlar Cumhurbaşkanının onayı ile yerine getirilir.", "Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezasını gerektiren disiplinsizlikler" başlıklı 20. maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde ise;

''Terör örgütleriyle ilişkisi olmak: Terör örgütleriyle eylem birliği içerisinde olmak, bu örgütlere yardım etmek, kamu imkân ve kaynaklarını bu örgütleri desteklemeye yönelik kullanmak ya da kullandırmak, bu örgütlerin propagandasını yapmaktır.'' hükmü öngörülmek suretiyle "terör örgütleriyle ilişkisi olmak" Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezasını gerektiren disiplinsizlikler arasında sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosyanın incelenmesinden, yüzbaşı olarak görev yapan davacının, terör örgütüyle ilişkisi olduğundan bahisle Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezasıyla cezalandırıldığı, yapılan ceza yargılaması sonucunda... Ağır Ceza Mahkemesinin...... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile beraat ettiği ve bu kararın 13/12/2023 tarihinde kesinleştiği, davacı hakkında "irtibat kurulan ve olumsuz cevap vermemiş olan, fakat görüşmelerin başında olduğu için henüz az görüşülmüş askerler - irtibat için emekleme aşamasında olan ümitler" şeklinde örgütçe bir kodlama yapıldığı anlaşılmıştır.

Bu durumda, idarece, davacının terör örgütleriyle eylem birliği içerisinde faaliyet gösterdiği veya ilişkisi olduğunu gösterecek somut tespitlerin dosyaya sunulamadığı, hakkında kim tarafından ve ne şekilde verildiği belirsiz olan "(43) numaralı kodu" destekleyecek bir veri de bulunmadığı, dava konusu işlemin tesisine esas alınan hususun 6413 sayılı Kanun'un 20. maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi hükmündeki disiplin suçu tanımına uymadığı ve disiplin hukukunda yer alan "tipiklik" şartının gerçekleşmediği sonucuna ulaşıldığından dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.

Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, Mahkeme kararın kaldırılması ve davanın reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.