Danıştay 13. Daire E.2014/3845 K.2021/2010

Dava konusu istem: Davacı tarafından, ... Filmcilik ve Yapımcılık A.Ş.'nin kanunî temsilcisi olduğu gerekçesiyle kamu alacağının tahsili amacıyla adına düzenlenen toplam 322.732.394-TL tutarındaki … tarih ve … sayılı ödeme emrinin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; davacının …. Filmcilik ve Yapımcılık A.Ş’de 01/03/2000-30/05/2001 tarihleri arasında kanunî temsilci olarak görev yaptığı ve 22/04/1998-22/11/2000 tarihleri arasında kredi kullandırıldığı konusunda tereddüt bulunmadığı, davacının bu döneme ilişkin olarak 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'un Mükerrer 35. maddesi gereğince sorumlu tutulabileceği, ancak bu madde gereğince davacının kanunî temsilci olarak görev yaptığı döneme ilişkin amme alacaklarından davacının sorumlu tutulabilmesi için dava konusu ödeme emrine konu borçla ilgili olarak davacının kanunî temsilci olarak görev yaptığı döneme ilişkin sorumluluğunun bulunup bulunmadığının somut olarak ortaya konulması gerektiği;

Davacının, dava konusu işlemlerle takip edilen ve tahsili güvence altına alınmak istenilen Fon alacağının, kamu zararına neden olan kredilerin geri ödenmesi gereken süre zarfında yani şirket borcunun ödenmesi gerektiği tarihlerde … Filmcilik ve Yapımcılık A.Ş.'nin kanuni temsilcisi olduğu ve dava konusu ödeme emrine konu borçla ilgili olarak davacının kanunî temsilci olarak görev yaptığı döneme ilişkin sorumluluğunun bulunduğu açık olduğundan, … Filmcilik ve Yapımcılık A.Ş’nin davalı idareye olan borcunun tahsil edilememesi ve tespit edilen mal varlığının Fon alacağını karşılayacak düzeyde bulunmaması nedeniyle kamu alacağının tahsili amacıyla 6183 sayılı Kanun uyarınca davacı hakkında düzenlenen dava konusu ödeme emrinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, dava konusu ödeme emrine konu alacağın kamu alacağı olmadığı, banka kredilerinin tamamının 6183 sayılı Kanun kapsamında takip edilmesi gereken alacaklardan olmadığı, bankaya 2001 yılında el konulduğundan öncelikli olarak şirketin takip edilerek, tüm mal varlığı paraya çevrildikten sonra aciz vesikası düzenlenip, davacıya ödemeye çağrı mektubu tebliğ edilerek sorumluluğunun ve yasal haklarının anlatılması gerektiği hâlde davalı idarece bunların yapılmadığı,

kullandırılan kredilere ilişkin olarak hiçbir kaydın dosya kapsamında yer almadığı , davalı idarenin tek taraflı beyanı ile dava konusu miktarın kamu zararı olarak görülmesinin hukuka aykırı olduğu, … tarih ve … sayılı Fon Kurulu kararıyla 42 kişiden oluşan listede yer alan İ.Ş.'nin yaklaşık 113.000.000,00-TL'den sorumlu tutulmasına rağmen, 5.000.000,00-TL ödeme yaparak bu tutarı aşan kısımla ilgili işlemlerden vazgeçildiği, dolayısıyla ödeme emirleri üzerindeki rakamların hiçbir gerçekliğinin ve geçerliliğinin bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, davacının borçlu şirketin önceki dönemlerde gerçekleşmiş iş ve işlemlerinden kaynaklanan şirket bilançolarındaki kredileri ve toplam zararı bilerek yönetim kurulu üyeliği görevini kabul ettiği, kamu zararına neden olan kredilerin geri ödenmesi gereken süre içinde kanunî temsilci olarak görev yaptığı, hâlen bu alacakların ödenmediği ve tahsil imkânının da artık kalmadığı, somut olayda davacının kanunî temsilcisi olduğu şirkete tebliğ olunan ödemeye çağrı mektubu ile alacağın vadesinin oluşturulduğu, davacının şirketle ilgili sorumluluk tutarı hesaplanırken yapılan her türlü tahsilatların dikkate alındığı,

şirketin her bir kanunî temsilcisi için sorumlu oldukları borç tutarının ayrı ayrı belirlendiği, alacağın tahsili sırasında borçlular ile yapılacak anlaşmalara ilişkin olarak Fon'un iskonto da dahil olmak üzere, her türlü tasarrufta bulunmaya, sulh olmaya, satmaya, geri almaya, alacağına mahsuben menkul ve gayrimenkul mallar ile her türlü hak ve alacakları belirleyeceği koşullar ile devralmaya, alacağı yeniden itfa planına bağlamaya yetkili olduğu, İ.Ş. ve diğer bir kısım başka kanunî temsilciler ile Fon arasında protokoller imzalandığı,

davacının da borcunu tasfiye etmek üzere başvurması hâlinde indirimli tutarlar üzerinden kendisiyle de anlaşma yapılma ihtimalinin her zaman mevcut olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Dairemizin 13/11/2019, 03/03/2020 ve 28/12/2020 tarihli ara kararlarına gelen cevaplar da dikkate alındığında, temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.