Danıştay 13. Daire E.2021/3210 K.2021/2739

Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü'nce gerçekleştirilen "36 Ay Süreli 27 Kısım Hâlinde Toplam 585 Sürücü ile 614 Adet Muhtelif Araç Kiralama" ihalesine ilişkin olarak dava dışı ... Turz. Sey. İnş. Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan ... tarih ve ... sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının, ihalenin bazı kısımları yönünden teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği yönünde düzeltici işlem belirlenmesine dair kısmının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; davacı şirket tarafından sunulan teklif dosyalarında yeterlik bilgileri tablosunun yer aldığı, tabloda teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin olarak Ticaret Sicili Gazetelerinin beyan edildiği, ihaleyi gerçekleştiren idarece 28/08/2020 tarihinde e-teklif kapsamında beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması için gönderilen yazı üzerine ilgili Ticaret Sicili Gazetelerinin örneklerinin idareye sunulduğu ve ihalenin sonuçlandırıldığı, ihaleye katılan ...

Turz. Sey. İnş. Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.

Şti. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kurulca, davacı şirket tarafından teklif dosyası kapsamında yeterlik bilgileri tablosunda belirtilen son ortaklık oranlarının teyidine ilişkin olarak beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde ortaklık oranlarına ilişkin herhangi bir bilginin yer almadığı ve yeterlik bilgileri tablosunda belirtilen ortaklık oranlarının teyidini yapma imkânının bulunmadığından bahisle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı;

Davacı şirket tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunun "İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri" sütununun "Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler" satırının "Ticaret Sicili Bilgilerinin" gösterildiği bölümde yer alan "Ortaklara Ait Bilgiler" kısmında, ..., ..., ... ve ... adlı kişilerin şirket ortakları olduğu, ortaklık oranlarının ...'ın 4, ...'ın 32, ...'ın 32 ve ...'ın 32 olduğu ve anılan kişilere ait T.C. kimlik numaraları bilgilerine yer verildiği.

"Ticaret Sicili Gazetesinin tarih ve sayısı" kısmında ise, “... tarih ve ... sayılı Gaziantep Ticaret Sicil Müdürlüğü, ... tarih ve ... sayılı Gaziantep Ticaret Sicil Müdürlüğü" şeklinde beyanların yer aldığı.

"Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi" kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği; söz konusu Ticaret Sicili Gazetelerinde davacı şirketin ortaklık oranlarına yönelik herhangi bir bilginin yer almadığı, nitekim davacı tarafından da ortaklık oranlarının 06/01/2020 tarih ve 9987 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi'nde ilan edildiğinin belirtildiği, ancak söz konusu Ticaret Sicili Gazetesi'nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği,

beyan edilen bilgilere istinaden idarece yeterlik bilgileri tablosunda belirtilen ortaklık oranlarının teyidini yapma imkânının bulunmadığı, teyidi yapılamayan bilgi ve belgelerin yeterlik kriteri olarak değerlendirilmesi gerektiği, bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılamayacağından Kurul kararının bu kısmında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, Kurul kararının gerçek durum ile ilgisi bulunmadığından iptali gerektiği, 2017 ve 2020 tarihli Ticaret Sicili Gazetelerinde şirket müdürleri, yetkilileri ve denetçileri ile şirket ortaklık oranlarının ilan edildiği, ihaleye katılım öncesinde EKAP sistemi üzerinden katılım ve yeterlik bilgileri girişi yapıldığı, EKAP sisteminin entegre olduğu Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi sisteminden ortaklık oranlarını kendiliğinden aldığı, ortaklık oranı bilgilerinin doğru bir şekilde sisteme kaydedildiği, ihaleyi gerçekleştiren idarenin tevsik edici belgelerin sunulması konulu yazısı üzerine şirket ortaklık bilgilerinin yer aldığı Ticaret Sicili Gazetelerinin de bulunduğu belgelerin idareye sunulduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, davacı şirket tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde ortaklık oranlarına dair herhangi bir belgenin yer almadığından ortaklık oranlarının teyidinin yapılamaması sebebiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde verilen kararın yerinde olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.