Danıştay 13. Daire E.2025/161 K.2025/466

Dava, ... vekili Av. ... tarafından, adına düzenlenen ..., ..., ... ana takip dosya numaralı ödeme emirlerinin iptali istemiyle Şanlıurfa Defterdarlığına karşı açılmıştır.

Şanlıurfa 1. İdare Mahkemesinin 18/10/2024 tarih ve E:2024/1359, K:2024/1856 sayılı kararıyla, davacı adına dava konusu ödeme emirlerinin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu uyarınca verilen idari para cezası nedeniyle düzenlendiği görüldüğünden uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, davacı hakkında idari para cezası verilmesine ilişkin işlemi tesis eden idari merci olan Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.

Ankara 19. İdare Mahkemesinin 05/12/2024 tarih ve E:2024/1646, K:2024/1527 sayılı kararıyla, davacı tarafından amme borçları nedeniyle adına düzenlenen ..., ..., ... ana takip dosya numaralı ödeme emirlerinin iptali istemiyle işbu davanın dava açıldığı, belirtilen ödeme emirlerinin Şanlıurfa Vergi Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlendiği, buna göre uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Şanlıurfa Vergi Dairesi Başkanlığının bulunduğu yerdeki Şanlıurfa İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılarak yetki uyuşmazlığının çözümlenmesi için dosya Danıştaya gönderilmiştir.

Aktarılan kararlar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 27. maddesi ve 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı Kanun'un "İdari davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinin 1. fıkrasında yer alan "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla, bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." kuralı uyarınca iptal davalarında yetki konusundaki genel kural, dava konusu idari işlemi tesis eden idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesinin yetkili olmasıdır. İdari dava türlerinden olan iptal davalarında, yetkili mahkemenin tespitinde 32. maddede belirlenen ilkenin uygulanması esastır. Bu genel kuraldan ayrılma ancak istisna öngören özel bir yetki kuralının varlığı halinde mümkündür.

Dosyanın incelenmesinden, davacı tarafından, 29/08/2024 tarihinde Dijital Vergi Dairesi üzerinden mevcut vergi borçları sorgulanarak ''Borç Detay Listesi''nin alındığı, anılan listede adına ..., ..., ... ana takip dosya numaralı ödeme emirlerinin düzenlendiğinin görülmesi üzerine, söz konusu ödeme emirlerinin iptali istemiyle Şanlıurfa Defterdarlığına karşı bakılan davanın açıldığı, bu kapsamda, davacı tarafından hangi işlemlerin iptalinin talep edildiği hususunda herhangi bir tereddütün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, dava konusu işlemlerin Şanlıurfa Vergi Dairesi (Topçumeydanı Vergi Dairesi) tarafından düzenlenen ödeme emirleri olduğu, dava konusu ödeme emirlerinin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu uyarınca verilen idari para cezası nedeniyle düzenlenmesinin 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinde yer verilen genel yetki kuralına herhangi bir istisna oluşturmadığı, uyuşmazlığın çözümünde 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrası kapsamındaki genel yetki kuralı uyarınca, dava konusu ödeme emirlerini tesis eden idari merci olan Şanlıurfa Vergi Dairesinin (Topçumeydanı Vergi Dairesi) bulunduğu yerdeki Şanlıurfa İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.