Danıştay 13. Daire E.2025/1844 K.2025/3334

Dava konusu istem: Makine ve Kimya Endüstrisi Anonim Şirketi Genel Müdürlüğünce (MKE A.Ş) istisna kapsamında gerçekleştirilen "25 mm Uzaktan Komutalı Stabilize Silah Sistemi Alımı İşi" ihalesi uhdesinde kalan ... Yazılım ve Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 25. maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde belirtilen mücbir sebepler dışında taahhüdünü sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmediğinden bahisle, şirketin sermayesinin %50'den fazlasına sahip olan davacı şirketin anılan Kanun'un 26. maddesi uyarınca 1 (bir) yıl süreyle tüm kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin 07/02/2024 tarih ve 32453 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava dışı ... Yazılım ve Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin yasaklanmasına ilişkin işlemin, Mahkemelerince verilen ... tarih ve E:...sayılı yürütmenin durdurulması isteminin reddine ilişkin karara yapılan itiraz üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesince verilen... tarih ve E:... sayılı kararla itirazın kabulüne karar verilmek suretiyle hukuka aykırı olduğunun ortaya konulduğu ve Mahkemelerinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla da anılan işlemin iptaline karar verildiği anlaşıldığından, davacı şirketin salt dava dışı şirketin % 50'sinden fazla hissesine sahip olması nedeniyle tesis edilen 1 (bir) yıl süreyle bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince; dava dışı ... Yazılım ve Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin, 4735 sayılı Kanun'un 25/1-(f) ve 26. maddeleri uyarınca 1 (bir) yıl süreyle bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin 07/02/2024 tarih ve 32453 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Milli Savunma Bakanlığı işleminin iptali istemiyle ...

İdare Mahkemesinde açılan davada, İdare Mahkemesince ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ise de; anılan karara karşı davalı idare tarafından istinaf başvurusunda bulunması üzerine Dairelerinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile istinaf başvurusunun kabul edilerek, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verildiği,

Oluşan bu hukuki durum karşısında, ... Yazılım ve Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi hakkında tesis edilen işleme karşı açılan davanın reddine karar verilmesi nedeniyle, bağlı yetki kapsamında anılan şirketin %50'sinden fazla hissesine sahip olduğundan bahisle, davacı şirket hakkında tesis edilen işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, davalının istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, dava devam ederken dava konusu işleme sebebiyet veren hususlar hakkında MKE A.Ş. ile sulh anlaşması imzalandığı, anılan sözleşme neticesinde davalı idare tarafından yasaklama kararının kaldırılmasına ilişkin kararın alındığı ve anılan kararın Resmi Gazete'de yayımlandığı, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, davacı hakkında alınan yasaklama kararının yapılan sulh anlaşmasına istinaden Bakan Oluru ile kaldırıldığı ve Resmi Gazete'de yayımlandığı, konusuz kalan temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

MKE A.Ş. Genel Müdürlüğünce istisna kapsamında gerçekleştirilen "25 mm Uzaktan Kumandalı Stabilize Silah Sistemi Alımı İşi" ihalesi ... Yazılım ve Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret A.Ş. uhdesinde kalmış ve anılan şirket ile 02/07/2021 tarihinde sözleşme imzalanmıştır.

Yüklenici firmanın sözleşmeye uygun olarak verilen süre içerisinde yükümlülüklerini yerine getirmediğinden bahisle 17/08/2023 tarihinde sözleşmenin feshedilerek yüklenici firmayla birlikte bu firmanın %50'den fazla ortağı olan davacının 1 (bir) yıl süreyle bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına karar verilmiş, bu karar 07/02/2024 tarih ve 32453 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Bunun üzerine bakılan dava açılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosyanın incelenmesinden, Makine ve Kimya Endüstrisi A.Ş. ile davacı şirketin %50'den fazla ortağı olan ... Yazılım ve Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret A.Ş. arasında "25 mm Uzaktan Komutalı Stabilize Silah Sistemi" alımı için imzalanan ve feshedilen sözleşmeye ilişkin MKE A.Ş. Yönetim Kurulu'nun... tarih ve ... nolu kararı doğrultusunda sulh anlaşmasının imzalandığı, böylece yasaklama kararına dayanak oluşturan fesih işlemlerinin, anılan karar kapsamında yüklenici ile imzalanan sulh anlaşması uyarınca ortadan kalktığı, davalı Bakanlığın... tarih ve ... sayılı Makam Oluru ile, davacı hakkında tesis edilen yasaklama kararının kaldırılmasına karar verildiği, anılan kararın 03/07/2025 tarih ve 32945 sayılı Resmî Gazete'de yayımlandığı görülmektedir.

Bu durumda, dava konusu işlemin idare tarafından geri alındığı ve davanın konusuz kaldığı anlaşıldığından, oluşan bu yeni hukuki durum dikkate alınarak Bölge İdare Mahkemesince yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.