Danıştay 2. Daire E.2021/18071 K.2021/2868

Yozgat Akdağmadeni Açık Ceza İnfaz Kurumu'nda infaz koruma memuru olarak görev yapan … vekili Av. … tarafından.

2020/7 KPSS tercih işlemleri sonucu ÖSYM Başkanlığınca 657 sayılı Kanun'un 4/B maddesine göre Sivas İl Tarım ve Orman Müdürlüğü emrine ziraat mühendisi olarak yerleştirilmesine rağmen 09/05/2020 günlü, 31122 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2506 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararı ile Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslara eklenen Geçici 19. maddesi uyarınca sözleşme imzalamasının ve göreve başlatılmasının uygun görülmemesine ilişkin Tarım ve Orman Bakanlığının … günlü, … sayılı işleminin bildirimine dair Sivas Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğünün … günlü,

… sayılı işleminin iptali istemiyle Tarım ve Orman Bakanlığına karşı açılan davada. Sivas İdare Mahkemesince; dava konusu işlemin Tarım ve Orman Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü tarafından tesis edildiği anlaşıldığından, 2577 sayılı Kanunun 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen … günlü, E:…, K:… sayılı karar ile Ankara 4. İdare Mahkemesince;

işlem ve dava tarihinde kamu görevlisi statüsünde bulunan davacının eğitimine uygun başka bir kadroya 657 sayılı Kanun'un 4/B maddesi kapsamına atanmak istemiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin olan uyuşmazlığın çözümünde 2577 sayılı Yasa’nın 33/1. maddesinde düzenlenen özel yetki kuralı uyarınca davacının görev yaptığı yer idare mahkemesi olan Yozgat İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğu yolunda verilen … günlü, E:…, K:… sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin -Danıştay Onikinci Dairesinin 20/05/2021 günlü, E:2021/4010, K:2021/2804 sayılı gönderme kararı ile Dairemize iletilen- dosya,

2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinde, "1. İdare ve vergi mahkemeleri, idari yargının görev alanına giren bir davada görevsizlik veya yetkisizlik sebebiyle davanın reddine karar verirlerse dosyayı Danıştaya veya görevli ve yetkili idare veya vergi mahkemesine gönderirler. a) Görevsizlik sebebiyle gönderilen dosyalarda Danıştay, davayı görevi içinde görmezse dosyanın yetkili ve görevli mahkemeye gönderilmesine karar verir. b) Görevsizlik veya yetkisizlik sebebiyle dosyanın gönderildiği mahkeme kendisini görevsiz veya yetkisiz gördüğü takdirde, söz konusu mahkeme ile ilk görevsizlik veya yetkisizlik kararını veren mahkeme aynı bölge idare mahkemesinin yargı çevresinde ise, uyuşmazlık bölge idare mahkemesince, aksi halde Danıştayca çözümlenir..." hükmü yer almıştır.

Yukarıda aktarılan yasa hükümleri uyarınca, bakmakta olduğu bir davanın çözümünde başka bir idare mahkemesini yetkili gören idare mahkemesince, davanın yetki yönünden reddine ve dava dosyasının yetkili idare mahkemesine gönderilmesine karar verilmesi gerekmekte olup, bu karar üzerine dosyanın gönderildiği idare mahkemesi de davanın çözümünde kendisini yetkisiz görerek, ilk yetkisizlik kararını veren mahkemenin yetkili olduğuna karar vermesi halinde ortaya çıkan yetki uyuşmazlığının çözümü amacıyla dosyanın görevli Danıştay veya bölge idare mahkemesine gönderilmesine karar verebileceği açıktır.

Dosyanın incelenmesinden. Sivas İdare Mahkemesi tarafından, yetkili mahkemenin Ankara İdare Mahkemesi olduğu gerekçesiyle davanın yetki yönünden reddi ile dosyanın yetkili Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine karar verildiği, Ankara 4. İdare Mahkemesince ise, yetkili yargı yerinin Yozgat İdare Mahkemesi olduğu gerekçesiyle yetki uyuşmazlığı çıktığı öne sürülerek yetkili mahkemenin belirlenmesi amacıyla dosya sehven Danıştay Başkanlığına gönderilmiş ise de.

2577 sayılı Kanun'un yukarıda anılan 43/1-b maddesi uyarınca Danıştaydan, yetkili yargının belirlenmesinin istenilebilmesi için öncelikle kendisinden farklı bir yargı çevresinde yetkili olduğu düşünülen mahkemece, daha önce aynı davada yetkisizlik kararı verilmiş olması gerekmekte olup, uyuşmazlık konusu davada, Yozgat İdare Mahkemesince bu yönde verilmiş bir yetki ret kararının bulunmaması karşısında, henüz yetki uyuşmazlığının doğmadığı anlaşılmaktadır.

Ancak, Dairemizce, usul ekonomisi gereği dava dosyasının Ankara 4. İdare Mahkemesine yeniden gönderilmesine gerek görülmemiştir.