Danıştay 2. Daire E.2021/2469 K.2023/6304

Dava Konusu İstem

Dava; Silopi İlçe Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacının, "Meskun yerlerde veya binalarda veya herkesin dolaşıp gezebileceği veya oturabileceği yerlerde hiç bir neden yokken silah atmak" fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 8/23 maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin, Danıştay Beşinci Dairesinin 22/05/2017 günlü, E:2016/24797, K:2017/13574 sayılı bozma kararına uyularak verilen temyize konu kararıyla; Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 8/23 maddesinde düzenlenen disiplin cezasının, 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 8. maddesinin 3. fıkrasının (ç) bendinin 3. alt bendinde düzenlenen disiplin cezası ile karşılaştırıldığında, anılan Kanun ile lehe bir düzenleme getirildiği görüldüğünden dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, idare tarafından lehe hüküm değerlendirilerek yeniden bir karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından; polis memuru davacının beylik tabancası ile binanın balkonundan havaya ateş ettiği, davacı tarafından meskun mahalde silah atıldığı hususunun olay yeri incelemesi sonucunda elde edilen 17 adet kovan, soruşturma kapsamında alınan ifadeler, ekspertiz raporları ve davacının ikrarı ile sabit olduğu,

Anayasa Mahkemesinin 29/01/2016 günlü, 29608 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 13/01/2016 günlü, E:2015/85, K:2016/3 sayılı Kararı ile Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün dayanağını teşkil eden Emniyet Örgütü Kanunu'nun 83. maddesinin birinci cümlesinin iptaline, iptal hükmünün kararının Resmi Gazete'de yayımlanmasından başlayarak bir yıl sonra yürürlüğe girmesine karar verildiği,

dolayısıyla Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü hükümlerinin yeni bir kanuni düzenleme yapılıncaya, her halükârda 29/01/2017 tarihine kadar geçerli ve yürürlükte bulunacağı, bu süre içinde işlenmiş veya işlenecek eylemlere Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü hükümlerinin tatbik edileceği, nitekim Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü yerine 23/01/2017 günlü,

29957 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin “Geçiş hükümleri” başlıklı Geçici 1. madde ile bu Kanun Hükmünde Kararname'nin yürürlüğe girdiği tarihten önce disiplin amirleri veya disiplin kurulları tarafından verilmiş ve infaz edilmiş disiplin cezalarına bağlı olarak yapılmış idari işlemlerin aynen muhafaza olunacağının düzenlendiği, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek temyize konu mahkeme kararının bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının açıklama eklenmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Öte yandan; disiplin soruşturmasına konu fiille ilgili olarak "korku kaygı ve panik yaratabilecek tarzda silahla ateş etme" suçundan davacı hakkında yapılan ceza yargılaması sonucunda ...

Asliye Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:... , K:... sayılı kararıyla davacının 5 ay hapis cezasıyla cezalandırılmasına, hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği, kesinleşen işbu ceza mahkemesi kararı, olay yeri tutanağı ve tanık ifadeleri birlikte göz önüne alındığında, davacıya isnat edilen eylemin sübut bulduğu görülmekle birlikte, İdare Mahkemesince Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 8/23 maddesinde yer alan disiplin cezasının,

lehe hüküm değerlendirilmesi yapılarak temyize konu kararın verildiği tarihte yürürlükte olan 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/5-ç-3 maddesinde yer alan disiplin cezasıyla karşılaştırılması suretiyle karar verilmesi gerekirken, 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 8/3-ç-3 maddesinde yer alan disiplin cezasıyla karşılaştırma yapılmak suretiyle davacı lehine düzenleme getirildiğinden bahisle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ise de.

682 sayılı KHK'nin hükümleri ile 7068 sayılı Kanun'un hükümlerinin aynı olması karşısında kararda sonuç itibarıyla isabetsizlik bulunmamaktadır.