Danıştay 2. Daire E.2022/2043 K.2025/5703

Dava Konusu İstem

Dava; İzmir Emniyet Müdürlüğünde ... olarak görev yapan davacı tarafından, "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Kanun'un 8/6-(ç) maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının (2. maddesinde yer alan fiili yönünden) iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; İzmir Emniyet Müdürlüğünde emniyet hizmetleri sınıfı dışında sivil memur olarak görev yapan davacı hakkında öncelikle İl Disiplin Kurulu kararıyla ve Valinin önerisiyle Yüksek Disiplin Kurulunun uygun görüşü üzerine Bakan onayıyla meslekten çıkarma cezası verilmesi gerekirken İl Polis Disiplin Kurulunda karar alınmadan ve Valinin önerisi bulunmaksızın doğrudan Yüksek Disiplin Kurulu kararıyla ve Bakan Onayıyla meslekten çıkarma cezası verilmesinde şekil yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla.

7068 sayılı Kanun'da 24/12/2019 tarihinde yapılan değişiklik yürürlüğe girmeden önce Merkez Disiplin Kurulunun 28/11/2019 sayılı kararı ile davacının meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun 14/01/2020 tarihli işlemi ile verilen cezanın uygun görüldüğü ve 05/04/2020 tarihli Bakan onayı ile de kararın kesinleştiği, bu sebeple, dava konusu işlemde usul hükümlerine aykırılık bulunmadığı, uyuşmazlığın esası incelendiğinde ise.

BİMER aracılığıyla yapılan ihbarlar üzerine davacı hakkında disiplin soruşturmasının başlatıldığı, Buca Trafik Tescil ve Denetleme Büro Amirliğinde görevli olan davacı tarafından 18/04/2018 tarihinde O.

Turizm adlı firmaya ait; ... plaka numaralı araçların kullanım şeklinin talimatlara aykırı şekilde tadilat projesi ve muayene evrakı bulunmaksızın yolcu naklinden okul servisine çevrildiği, ... plaka numaralı aracın talimatlara aykırı şekilde tadilat projesi ve muayene evrakı olmadan sadece sistem üzerinden veri girişi yapılarak "Takograflı okul servisidir.

Stoneridge marka takograf" bilgisinin sisteme eklendiği, kullanım şeklinin ise yolcu naklinden okul servisine çevrildiği, ... plaka numaralı araçlara ait işlem evraklarının tüm aramalara rağmen bulunamadığı, anılan işlemlerin zincirleme suç kapsamında değerlendirildiği, yapılan işlemlerin sehven yapılabilecek mahiyette olmadığı belirtilmek suretiyle dava konusu disiplin cezasıyla tecziye edildiği, davacının gerçekleştirdiği eylemin, ilgili taşıtların kullanım şeklinin talimatlara aykırı şekilde tadilat projesi ve muayene evrakı bulunmaksızın yolcu naklinden okul servisine çevirmek olduğu,

davacının savunmasında her ne kadar işin, bir başka memurun yaptığı hatalı işlemi geri almaktan ibaret olduğu ifade edilmekte ise de, bir başka polis memurunun yaptığı hatanın davacının kendisi tarafından düzeltilmeye çalışıldığı yönündeki savunmasının hayatın olağan akışına aykırı olduğu, zira davacı hakkında disiplin soruşturmasının başlatılmasına konu olan şikayetin 10/04/2018 tarihinde yapıldığı, davacı tarafından disiplin soruşturması konu eylemlerin ise 18/04/2018 tarihinde gerçekleştirildiği gözetildiğinde ortada yapılan hataları telafi etme çabasının olduğunun görüldüğü,

davacı hakkında isnat olunan suçlamanın sübuta erdiği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından; hakkında yapılan ithamların soyut ve varsayıma dayandığı, kimliği belirsiz kişilerin BİMER'e yaptığı şikayetten hareketle meslekten çıkarıldığı, soruşturmaya konu işlemleri yapan kişinin kendisi olduğuna dair somut bir tespitin bulunmadığı, işlemin hem usul hem esas yönünden hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Davalı idare tarafından; temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksezin Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

İzmir Emniyet Müdürlüğünde ... olarak görev yapan davacının, ... plakalı araçlara ilişkin olarak usulsüz cins değişikliği yapmak suretiyle "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Kanun'un 8/6-(ç) maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8. maddesinin 6. fıkrasının (ç) bendinde, "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" fiili meslekten çıkarma cezasını gerektiren eylem, işlem, tutum ve davranışlar arasında sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmeleri için, disipline aykırı eylem veya işlemlerinin sübut bulup bulmadığının, usulüne uygun olarak yapılacak soruşturma ile ortaya konulması, soruşturma aşamasında kamu görevlisinin lehinde ve aleyhinde olan her türlü bilgi ve belgenin toplanması, bilahare disipline aykırı davranış olarak tespit edilen eylemin şüpheye yer bırakmayacak şekilde ispatlanarak bu eyleme uygun olan disiplin cezası maddesinin tayini ve uygulanması gerekmektedir.

Bu bağlamda, yapılan soruşturma sonucunda disiplin cezası verilebilmesi için, suça esas fiilin sübuta erdiğine ilişkin tespitin, hukuken geçerli, her türlü şüpheden uzak, kesin ve somut delillere dayanması gerektiği; aksi durumda, Anayasa, uluslararası sözleşmeler ve yargı kararları ile güvence altına alınmış bulunan masumiyet karinesinin ihlali sonucunun doğabileceği açıktır.

Dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) üzerinden gerçekleştirilen incelemelerde; davacının disiplin soruşturmasına konu fiili nedeniyle "görevi kötüye kullanma" ve "kamu görevlisinin resmi belgede sahteciliği" suçlarından yargılandığı ceza davasında; ... Ağır Ceza Mahkemesinin E:... esasına kayıtlı dosyada yargılamanın devam ettiği, henüz davacı hakkında bir karar verilmediği anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlıkta; davacıya isnat edilen disiplin cezasına konu fiilin "yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla kötüye kullanmak" olduğu, davacının aynı eylem nedeniyle yargılandığı ceza davasında ise suçun "görevi kötüye kullanma" ve "kamu görevlisinin resmi belgede sahteciliği" olarak vasıflandırıldığı görülmektedir.

Bu itibarla; Bölge İdare Mahkemesince, davacı hakkındaki ceza yargılaması sonucunda verilecek karar kesinleştikten sonra, disiplin cezasına konu fiillerin işlenip işlenmediği konusunda dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile ceza mahkemesi kararının birlikte değerlendirilmesi suretiyle bir karar verilmesi gerektiği kanaatine varıldığından, temyize konu kararda hukuki isabet görülmemiştir.