Danıştay 2. Daire E.2022/3149 K.2025/5782

Dava Konusu İstem

Ankara ili, Sincan İlçe Emniyet Müdürlüğü emrinde ... olarak görev yapmakta iken emekli olan davacı,"Memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak'' fiilini işlediğinden bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-g maddesi uyarınca "Devlet memurluğundan çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ... günlü, ... karar sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle dava açmıştır.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Ö.T. isimli şahsın BİMER'e yaptığı başvuruda, davacının kendisini kamu kurumlarına KPSS sınavı olmadan sözleşmeli olarak memur yapacağı vaadiyle 3.000,00 TL dolandırdığı iddiası üzerinde başlatılan disiplin soruşturması sonucunda davacının Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırıldığı; dava dosyasında bulunan bilgi ve belgeler ile soruşturma raporunun birlikte değerlendirilmesinden, davacıya isnat edilen fiilin sübuta erdiğinin anlaşıldığı gerekçesiyle dava reddedilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun olduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından; dava konusu işlemde yer alan suç tarihinin yanlış olduğu, ceza verme yetkisinin zamanaşımına uğradığı, Yüksek Disiplin Kuruluna sevk edildiği benzer bir dosyada Kurul tarafından zamanaşımı nedeniyle dosyanın işlemden kaldırılmasına karar verildiği, dava konusu işlemde hakkında yanlış tespitler ve bilgiler bulunduğu, işlemin hukuka ve mevzuata aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Polis memuru olarak görev yapmakta iken emekli olan davacı, "Memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak'' fiilini işlediğinden bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-g maddesi uyarınca "Devlet memurluğundan çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ... günlü, ... karar sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan davayı açmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-g maddesinde, “Memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak” fiili Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiiller arasında sayılmıştır.

Aynı Kanun'un "Zamanaşımı" başlıklı 127. maddesinde,

"Bu Kanunun 125 inci maddesinde sayılan fiil ve halleri işleyenler hakkında, bu fiil ve hallerin işlendiğinin öğrenildiği tarihten itibaren;

a) Uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarında bir ay içinde disiplin soruşturmasına,

b) Memurluktan çıkarma cezasında altı ay içinde disiplin kovuşturmasına,

başlanmadığı takdirde disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar.

Disiplin cezasını gerektiren fiil ve hallerin işlendiği tarihten itibaren nihayet iki yıl içinde disiplin cezası verilmediği takdirde ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrar." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Disiplin cezaları, kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi bakımından kamu görevlilerinin mevzuat uyarınca yerine getirmek zorunda oldukları ödev ve sorumlulukları ifa etmemeleri veya mevzuatta yasaklanan fiillerde bulunmaları durumunda uygulanan yaptırımlar olup, memurların özlük hakları üzerinde doğrudan ve önemli sonuçlar doğurmaları sebebiyle subjektif ve bireysel etkileri bulunduğu gibi kamu görevinin gereği gibi sürdürülmesi ve kamu düzeninin sağlanması bakımından objektif ve kamusal öneme sahiptirler.

Bu bakımdan disiplin soruşturmalarının yapılmasında izlenecek yöntem, ceza verilecek fiiller ve ceza vermeye yetkili makam ve kurullar mevzuatta belirlenmekte, doktrin ve yargısal içtihatla da konu ile ilgili disiplin hukuku ilkeleri oluşturulmaktadır.

Yukarıda aktarılan hükümle disiplin cezasını gerektiren fiil ve hallerin işlendiği tarihten itibaren iki yıl içinde ceza verilmediği takdirde disiplin cezası verme yetkisinin zamanaşımına uğrayacağı açık bir şekilde düzenlenmiştir.

Uyuşmazlıkta, dosya kapsamı ve davacının işbu fiili nedeniyle dolandırıcılık suçundan hakkında yürütülen ceza yargılamasına ilişkin ... Asliye Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:... K:... sayılı kararının incelenmesinden.

Ö.T.'nin, BİMER başvurusunda ve disiplin soruşturması aşamasında alınan ifadesinde davacının, darbe olaylarından önce Devletin içinde tanıdıklarının olduğunu, KPSS sınavına gerek kalmadan memur yapabileceğini söyleyerek onlarca kişiden para topladığını, darbeden sonra ise işi yapacak kişilerin açığa alındığını, işin olmayacağını söylediği, sonrasında paralarını istemelerine rağmen alamadıklarını beyan ettiği, davacı ile Ö.T.'nin yakınları arasında 29/07/2015-10/12/2016 tarihler arasında konuyla ilgili onlarca mesajlaşma olduğu, yukarıda bahsedilen ceza mahkemesi kararında da suç tarihinin 19/07/2015 olarak tespit edildiği,

dolayısıyla davacının Ö.T. isimli şahıstan iş bulma vaadiyle para alması şeklindeki disiplin cezasına konu fiilin işlenme tarihinin Temmuz 2015- Temmuz 2016 zaman aralığında olduğu anlaşılmaktadır.

Bu durumda; davacıya isnat olunan fiilin işlenme tarihinin Temmuz 2015- Temmuz 2016 zaman aralığında olduğu, anılan tarihten itibaren 2 yıl içerisinde davacı hakkında disiplin cezası uygulanması gerekirken, davalı idarenin ceza verme yetkisi zamanaşımına uğradıktan sonra (18/12/2019 tarihinde) zamanaşımına uğrayan yetkinin kullanılması sureti ile davacının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-g maddesi uyarınca 4 kez ayrı ayrı "Devlet memurluğundan çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık, davanın reddine ilişkin Mahkeme kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.