Danıştay 2. Daire E.2022/3405 K.2022/4895

sayılı kararıyla iptaline hükmedilmesi üzerine söz konusu yargı kararının uygulanması amacıyla yapılan başvurunun reddine ilişkin ... günlü, ... sayılı işlemin iptali ile yoksun kalınan parasal haklarının yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla davanın reddine hükmedilmiş olup, bu kararın istinaf yoluyla incelenmesinin istenilmesi üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:... K:...sayılı kararıyla, davacının istinaf başvurusu kabul edilerek anılan Mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline ve davacının yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının dava açma tarihi olan 05/07/2021 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine, temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmiştir.

Davalı idare, anılan kararın temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakimi Fatih Albayrak'ın açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir. (...)

6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.

Bahsi geçen Kanun'un, 6545 sayılı Kanun'un 20. maddesiyle değiştirilen "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir: ..." hükmüne yer verilmiş, maddenin devamında da, temyiz edilebilecek kararlar tahdidi olarak sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince her ne kadar Danıştaya temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmiş ise de, temyiz istemine esas teşkil eden kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesi kapsamında sayılan işlemlerden olmadığı ve temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlardan olduğu anlaşıldığından, temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır.

(X) KARŞI OY

Dava; ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı bünyesinde şef olarak görev yapan davacı tarafından, İnsan Kaynakları Eğitim Dairesi Başkanlığı görevinden alınarak şube müdürlüğü kadrosuna atanmasına ilişkin işleminin iptaline karar verilmesi üzerine; yargı kararının uygulanması talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ile parasal haklarının yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi istemiyle açılmış;

... İdare Mahkemesinin ...günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla davanın reddine hükmedilmiş olup, bu kararın istinaf yoluyla incelenmesinin istenilmesi üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E..., K:... sayılı kararıyla, davacının istinaf başvurusu kabul edilerek temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmiştir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, 6545 sayılı Kanun'un 20. maddesiyle değiştirilen "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir: ..." hükmüne yer verilmiş, maddenin devamında da, temyiz edilebilecek kararlar tahdidi olarak belirtilmiş, bu kapsamda; " Müşterek kararnameyle yapılan atama, naklen atama ve görevden alma işlemleri ile daire başkanı ve daha üst düzey kamu görevlilerinin atama, naklen atama ve görevden alma işlemleri hakkında açılan iptal davaları" da sayılmıştır.

Uyuşmazlıkta; davacının, daire başkanlığı görevinden alınarak şube müdürlüğü kadrosuna atanmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada, temyiz incelemesi sonucu verilen Danıştay İkinci Dairesinin bozma kararına uyularak iptal kararı verildiği, atama işleminin hukuk aleminden kalktığı ancak idarece kararın uygulanmaması nedeniyle bu uyuşmazlığın doğduğu anlaşılmaktadır.

Bu durumda, daire başkanlığı görevinden alınma işlemleri hakkında açılan davalar üzerine verilen kararların temyizen inceleneceği, bu karaların uygulamaması halinde çıkan uyuşmazlıkların da," daire başkanı ve daha üst düzey kamu görevlilerinin atama, naklen atama ve görevden alma işlemleri hakkında açılan iptal davaları" kapsamında bulunduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Kaldı ki, temyize tabi bir uyuşmazlık hakkında verilen kararların uygulanmaması halinde, sadece istinaf incelemesi yapılmasını öngören bir düzenleme de bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin incelenmesi gerektiği oyu ile Daire kararına katılmıyorum.