Danıştay 2. Daire E.2022/685 K.2025/5841

2- ... Genel Müdürlüğü VEKİLLERİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava Konusu İstem: Dava; davacının ... Emniyet Müdürlünde polis memuru olarak görev yapmakta iken, "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" disiplin suçunu işlediğinden bahisle, 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/6-(ç) maddesi uyarınca "meslekten çıkarma cezası'' ile cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; "..." isimli instagram hesabının hikaye bölümünde paylaşılan yaklaşık 20 saniyelik iki parçalı video görüntüsünde, birinci videoda emniyet şeridinde olan bir aracın önünde resmi kıyafetli motosikletli trafik polisinin çakarları açık vaziyette ... Havalimanı ayrımları mevkiinde emniyet şeridinde ilerlediğinin, ikinci videoda ise ...

Havalimanı girişlerinde aynı motosikletli trafik polisinin normal şeritte ilerlediğinin, video çekimi yapan aracın ise trafik polisinin solundan geçerken korna çaldığı ve polis memurunun da elini kaldırdığının görülmesi üzerine disiplin soruşturması başlatıldığı; davacının, ... plakalı araca gayri resmi bir şekilde eskortluk ettiği, N.G. isimli şahsın içerisinde bulunduğu aracın 10.5 km boyunca davacı öncülüğünde emniyet şeridinde sorunsuz şekilde ilerlemesine ve trafikte bulunan diğer araçların önüne geçmesine imkan sağlamak suretiyle sahip olduğu yetkisini ve nüfuzunu şahsa çıkar sağlamak amacıyla kötüye kullandığı;

bu durumda, davacının ifa etmiş olduğu görevin önemi ve hakkında iddia olunan suçun niteliği dikkate alındığında davacının sübuta eren eylemine uygun olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararla; davacının eyleminin sabit olduğu, ancak davacının eylemi sonucunda şahsına bir çıkar sağladığı konusunda bir iddia ve bilgi belge olmaması yanında, emniyet şeridinden ilerlemesini sağladığı kişinin şerit ihlali nedeniyle EDS kayıtları ile cezalandırılabileceği, nitekim daha önce de benzer ihlalleri nedeniyle birçok kez ceza aldığı, davacının eyleminin bu cezaları engellemediği, Kanun'un yüklediği anlamı ile bir çıkar sağlamadan söz edilemeyeceği, davacının eylemleri ile ceza maddesi arasında, disiplin hukukukun temel ilkelerinden olan "orantılılık" ilkesi uyarınca uyum olmadığı;

davacının 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/6-ç maddesi kapsamında olmayan eylemi nedeniyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf talebinin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından; sosyal medya uygulamasında dava dışı bir kişi tarafından paylaşılan yaklaşık 20 saniyelik iki parçalı videoda emniyet şeridinde ilerleyen bir aracın önünde resmi kıyafetli motosikletli trafik polisinin çakarları açık vaziyette emniyet şeridi üzerinde ilerlediği, ikinci videoda ise ... Havalimanı girişlerinde aynı motosikletli trafik polisinin normal şeritte ilerlediği, video çekimi yapan aracın davacının solundan geçerken korna çaldığı ve davacının da elini kaldırdığı; davacının görev yerinden ayrılarak emniyet şeridini kullanma hakkı olmayan araca eşlik ettiğinin sabit olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

İstemin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görülerek yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacının ... Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapmakta iken, "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak." disiplin suçunu işlediğinden bahisle, 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/6-(ç) maddesi uyarınca "meslekten çıkarma cezası'' ile cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

08/03/2018 günlü, 30354 sayılı (Mükerrer) Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/6-(ç) maddesinde; "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" fiili meslekten çıkarma cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmeleri için, disipline aykırı eylem veya işlemlerin sübut bulup bulmadığının usulüne uygun olarak yapılacak soruşturma ile ortaya konulması, soruşturma aşamasında kamu görevlisinin lehinde ve aleyhinde olan her türlü bilgi ve belgenin toplanması, bilahare disipline aykırı davranış olarak tespit edilen eylemin hiçbir şüpheye yer bırakmayacak şekilde ispatlanarak eylemine uygun olan disiplin cezası maddesinin tayini ve uygulanması gerekmektedir.

Kamu görevlisinin disiplin cezasının sebebini oluşturan eylem, işlem, tutum ve davranışlarının, aynı zamanda ceza kanunu bakımından da suç oluşturması durumunda disiplin yaptırımı ile birlikte ceza yaptırımının da uygulanması söz konusu olabilecektir. Ceza yargılamasında suçun niteliği ve delillerin takdirinde uygulanan ilke ve kurallar ile disiplin hukukunda uygulanan ilke ve kuralların birbirinden farklı olması nedeniyle kamu görevlisinin ceza kanununa göre mahkum olması veya olmaması halleri, kural olarak anılan kamu görevlisine ayrıca disiplin cezası verilmesine engel olmayacaktır.

Bu bağlamda, maddi olayın açıklığa kavuşturulması için yapılacak hukuki denetimin, ceza mahkemesi kararından bağımsız olarak, dava dosyasında bulunan ve dava konusu işlemin dayanağını oluşturan soruşturma raporu ile soruşturma raporuna ekli bilgi, belgeler ve alınan ifadeler doğrultusunda yapılması gerekmekle birlikte, re'sen araştırma yetkisi kapsamında, ceza yargılaması sırasında alınan sanık ve tanık ifadeleri, bilirkişi raporları gibi maddi deliller ve yargılama sonucunda verilen ceza mahkemesi kararı ile bu karardaki tespitler göz önünde bulundurularak disiplin suçuna konu fiil ya da fiillerin sübuta erip ermediğinin değerlendirileceği de açıktır.

Dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) üzerinden gerçekleştirilen incelemelerde; dava konusu disiplin cezasının verilmesine dayanak olan olay nedeniyle davacının "Görevi kötüye kullanma" suçundan yargılandığı ceza davasında verilen ... Asliye Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla, dosyada yer alan kamera kayıtları, kayıtların çözümüne ilişkin bilirkişi raporu birlikte değerlendirildiğinde, davacının görevini kötüye kullanarak emniyet şeridinde seyir etmesi yasal olmayan araca görev yerini terk ederek eskortluk yaptığı, bu şekilde görevini kötüye kullandığı gerekçesiyle "5 ay hapis cezası" ile cezalandırıldığı ve hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, ceza mahkemesinin kesin nitelikteki kararındaki maddi olaya ilişkin tespit ile ceza yargılamasında ve dava dosyasında yer alan bilgi, belge ve ifadeler birlikte değerlendirildiğinde, davacının üzerine atılı "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" disiplin suçunu işlediği sonucuna ulaşılmaktadır.

Bu durumda, dava konusu işlemde hukuka aykırılık, davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.

(X) KARŞI OY

Davalı idarelerin temyiz isteminin reddi ile usul ve hukuka uygun olarak ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü; E:..., K:... sayılı verilen temyize kararın onanması gerektiği oyu ile çoğunluk kararına katılmıyorum.