Danıştay 2. Daire E.2023/6822 K.2024/1624

Dava Konusu İstem

Dava; Türkiye Elektrik İletim A.Ş. (TEİAŞ) Genel Müdürlüğü Orta Anadolu Yük Tevzi İşletme Müdürlüğünde işletme müdürü olarak görev yapan davacının, Genel Müdürlük emrine Başuzman olarak atanmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı işlem ile TEİAŞ Teftiş Kurulu Başkanlığının Genel Müdürlük Makamına sunduğu...günlü, ... sayılı teklifin "... bir daha TEİAŞ Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra teşkilatındaki kritik öneme sahip birimlere yönetici olarak atanmamasına..." ilişkin kısmının iptali ve dava konusu işlemden kaynaklanan zararların yasal faziyle birlikte tazminine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

...İdare Mahkemesinin ...günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının başuzman olarak atanmasına ilişkin işlem yönünden davanın reddine, "... bir daha TEİAŞ Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra teşkilatındaki kritik öneme sahip birimlere yönetici olarak atanmamasına ..." ilişkin kısım yönünden ise davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiş olup; anılan kararın davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine, Danıştay İkinci Dairesinin 06/03/2019 günlü, E:2016/6587, K:2019/1049 sayılı kararıyla;

davacının, başuzmanlığa atanmasına ilişkin işlem yönünden davanın reddi yolunda verilen kısmın onanarak kesinleştiği, "... bir daha TEİAŞ Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra teşkilatındaki kritik öneme sahip birimlere yönetici olarak atanmamasına..." ilişkin kısmının ise, idari davaya konu edilebilecek kesin ve yürütülmesi zorunlu bir nitelik taşıdığı ve davacının hukukunu etkilediğinden, esasının incelenmesi suretiyle bir karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle Mahkeme kararının bu kısmının bozulmasına karar verilmiştir.

... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla, bozma kararına uyularak bozulan kısım yönünden aynı gerekçelerle davanın reddine karar verilmiş, anılan karar davacının temyizi üzerine Danıştay İkinci Dairesinin 07/04/2021 günlü, E:2020/2477, K:2021/1142 sayılı kararıyla bozulmuştur.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : Bozma kararına uyularak verilen ...

İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; dava konusu teklifin, kamu görevlisinin ayrıldığı hizmet alanına memuriyet yaşamı boyunca atanamamasına yönelik olduğu, kişinin memuriyet yaşamı boyunca anılan hizmet alanına yönelik yasaklılığı sonucunu doğurduğu, davacı hakkında disiplin soruşturmasına konu fiilleri nedeniyle aylıktan kesme cezasının verildiği, hizmetin gereği olarak görev yerinin de değiştirildiği,

aynı filleri nedeniyle memuriyet yaşamı boyunca yönetici kadrolara atanmamasına yönelik getirilen teklifin mükerrer cezalandırma niteliğinde olması nedeniyle söz konusu işlemde kamu yararı ve hizmet gerekleri yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gibi, atama konusunda idareye tanınan takdir yetkisinin, genel bir kısıtlamaya tabi tutularak ortadan kaldırılmasının hukuki bir dayanağı bulunmadığından, dava konusu işlemin "... bir daha TEİAŞ Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra teşkilatındaki kritik öneme sahip birimlere yönetici olarak atanmamaya ..." ilişkin kısmının hukuka ve mevzuata uygun bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından; davacının işletme müdürü olarak görev yaptığı dönemde Teşekküle ait resmi belge ve evrakların ikamet ettiği lojmanın altındaki bir depoda bulunduğu ve TEİAŞ görevlilerince kayıt altına alındığı, yapılan soruşturma sonucunda verilen disiplin cezasının yargı denetiminden geçerek kesinleştiği, söz konusu olay dikkate alındığında "yönetici atanmamaya" yönelik getirilen teklifte herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. ... İdare Mahkemesinin temyize konu kararı; Danıştay İkinci Dairesinin 07/04/2021 günlü, E:2020/2477, K:2021/1142 sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.