Danıştay 2. Daire E.2023/7102 K.2024/4066

Hukuk Müşaviri ...

KARŞI TARAF (DAVAC) : ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince verilen ...günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava Konusu İstem : Dava; Sağlık Bakanlığı ...Genel Müdürlüğü'nde ... olarak görev yapan davacının, aynı Genel Müdürlük emrine ...olarak atanmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının 31/12/1985 tarihinde ... Sağlık Müdürlüğünde memur olarak atanıp göreve başladıktan sonra 31/07/1987 tarihinde tekniker kadrosuna atanarak görevine devam ettiği, 06/02/1995 tarihinde ... Devlet Hastanesinde inşaat teknikeri, 26/11/1998 tarihinde ...

Bölge Müdürlüğünde inşaat mühendisi kadrosuna, 04/01/1999 tarihinde şube müdürlüğü, 28/08/2008 tarihinde ise aynı yerde inşaat mühendisi kadrosuna atandığı, bu görevlerden sonra 07/01/2010 tarihinde Sağlık Bakanlığı ... Daire Başkanlığına mühendis olarak, 07/09/2010 tarihinde de Sağlık Bakanlığında ... kadrosuna atandığı, ardından 03/11/2011 tarihinde 663 sayılı KHK gereğince daire başkanlığından alınarak Sağlık Bakanlığında ...

(Şahsa bağlı) olarak atandıktan çok kısa bir süre sonra 22/11/2011 tarihinde yine ... olarak atandığı, 07/12/2011 tarihinde davalı idareden ayrılarak Milli Eğitim Bakanlığına... başkanı olarak atandığı, 22/04/2014 tarihinde önce Öğretmen Yetiştirme ve Geliştirme Genel Müdürlüğünde... olarak görevlendirildiği, 29/06/2014 tarihinde görevlendirilmesi sona erdirilerek ...

Başkanlığına daire başkanı olarak atandığı, 15/08/2016 tarihinde Sağlık Bakanlığına geçerek ...olarak atandığı, 26/02/2018 tarihinde Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğüne ...

(Şahsa bağlı) olarak atandığı, ancak atama işleminin mahkeme kararı ile iptal edilmesi üzerine 01/10/2021 tarihinde daire başkanı olarak yeniden göreve başladığı, davacı hakkında Teftiş Kurulu Başkanlığının... günlü, ... sayılı yazısına ekli ...günlü, ... sayılı disiplin soruşturma raporu düzenlenmiş ise de, yapılan soruşturma sonucunda davacı hakkında yapılacak herhangi bir işlem bulunmadığı kanaatine varıldığı,

soruşturma tarihinden dava konusu işlemin tesis edildiği tarihe kadar daire başkanı olarak görev yaptığı, dolayısıyla söz konusu soruşturmanın dava konusu işlem için geçerli bir hukuki sebep olmayacağı, davacının görev yaptığı süre içerisinde herhangi bir disiplin cezasıyla tecziye edilmediği ve hakkında açılmış bir suç soruşturması ya da kovuşturmasının bulunmadığı, iş performansının yetersiz olduğuna dair hukuken kabul edilebilir herhangi bir bilgi, belge, vakıa veya emarenin de dosyaya ibraz olunmadığı, göreviyle ilgili olarak davacı hakkında herhangi bir adli ve idari soruşturmanın bulunmadığı,

daire başkanlığı görevine kariyer ve liyakat ilkeleri çerçevesinde ve memurluktan itibaren kademeli olarak yükselerek atandığı, uyuşmazlık konusu naklen atama işlemini haklı kılacak somut bir tespitin de davalı idarece sunulmadığı dikkate alındığında kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kalınan özlük ve parasal hakların 20/06/2022 tarihinden (dava tarihi) itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idareden alınarak davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek, davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından; davacının üst düzey yöneticilik görevine atanmadan önce bulunduğu görevlere herhangi bir mesleki yarışma sınavı ya da kurum içi görevde yükselme sınavında başarılı olmak suretiyle atanmadığı, idarelerin kamu hizmetini etkin ve verimli bir şekilde yürütebilmek için personelini hangi yer ve görevde çalıştıracağını belirleme hususunda takdir yetkisinin bulunduğu, üst düzey yönetici kadrolarına atadığı personel açısından ise geniş takdir hakkı olduğunun kabul edilmesi gerektiği, takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullanıldığına dair herhangi bir bilgi ve belge bulunmadığı ve dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.