Danıştay 2. Daire E.2024/4099 K.2024/5629

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı bünyesinde tekniker olarak görev yapan davacı ... tarafından. 08/10/2023 tarihinde yapılan görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavının iptali istemiyle ... Büyükşehir Belediye Başkanlığına karşı açılan davada.

İstanbul 12. İdare Mahkemesince; dava konusu sınavı yapma yetkisinin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığında olduğu anlaşıldığından, açılan davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, dava konusu olan idari işlemi tesis eden idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 17/09/2024 günlü, E:2024/1394, K:2024/1685 sayılı karar ile Ankara 11. İdare Mahkemesince.

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının işbu sınav kapsamında yetkisinin, merkezi yönetimin, yerel yönetimler üzerinde kanunda belirtilen esas ve usuller dairesinde idari vesayet yetkisinden ibaret olduğu, dava dilekçesi incelendiğinde,

davacı tarafından yazılı sınavın hukuka aykırı biçimde icra edildiğine ilişkin iddiaların da davalı idare olan İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen iş ve işlemlere ilişkin olduğu gözetildiğinde işbu uyuşmazlığın çözümünde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığının bulunduğu yer olan İstanbul ilinin idari yargı yetkisi bakımından bağlı bulunduğu İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 07/10/2024 günlü, E:2024/1606, K:2024/1471 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 32. maddesinin 1. fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış; aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanunun uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır.

Diğer taraftan, 02/07/2020 günlü, 31173 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme Ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin ''yazılı sınav'' başlıklı 12. maddesinde; ''(1) Görevde yükselme ve unvan değişikliği yazılı sınavı, Bakanlık tarafından, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığına, Milli Eğitim Bakanlığına veya yükseköğretim kurumlarından birine, yapılacak protokol hükümleri çerçevesinde ilgili kurumun tabi olduğu mevzuat hükümlerine göre yaptırılır...'' düzenlemesine yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; davacı tarafından yazılı sınavın hukuka aykırı biçimde icra edildiğine ilişkin iddiaların her ne kadar davalı idare olan İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen iş ve işlemlere ilişkin olduğu beyan edilse de, dava konusu talebin, görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavının iptaline ilişkin olduğu ve sınavı yapma ve gerçekleştirilen sınavı iptal etme yetkisinin de ilgili Yönetmelik uyarınca Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığında olduğu anlaşılmaktadır.

Bu durumda, uyuşmazlığın görüm ve çözümde, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesi uyarınca dava konusu Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavını tesis eden Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.