Danıştay 2. Daire E.2025/383 K.2025/5199

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : ...

İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davalı idarece dava konusu işlemin yargı kararını yerine getirmek üzere tesis edildiği görülmekle beraber, dava dışı ...'ın, daire başkanlığı görevine ilk olarak ... tarihinde söz konusu kadro boş iken atandığı, değişik tarihlerde daire başkanlığı görevinden alındığı ve bu işlemlerin yargı kararlarıyla iptal edildiği, davacının ise daire başkanlığı görevine ...'dan dört yıl sonra ... tarihinde atandığı,

davacının daha önce açtığı davalarda iptal kararı verilmiş ise de, davacının yerine atandığı ... tarafından daire başkanlığı görevinden alınarak uzman olarak atanmasına ilişkin işleme karşı açılan davada da söz konusu işlemin iptaline karar verildiği ve bu kararın kesinleştiği hususları dikkate alındığında, davacının daire başkanlığı görevinden alınarak ...

Genel Müdürlüğü bünyesine uzman olarak atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı, davalı idare tarafından ...'ye ilişkin yargı kararının uygulanması amacıyla dava konusu işlemin tesis edildiğinin ileri sürüldüğü, oysa ki ...'nin 2010 yılında, kendisinin ise 2014 yılında ...'den boşalan kadroya daire başkanı olarak atamasının yapıldığı, ... ile aralarında halef-selef ilişkisinin bulunmadığı, 2017 yılında daire başkanlığı görevinden alınarak araştırmacı kadrosuna atandığında ... isimli şahsa ilişkin yargı kararının uygulanması amacıyla görevinden alındığının belirtildiği, halbuki anılan şahısla da aralarında halef-selef ilişkisinin bulunmadığı,

bahsi geçen işlemin yargı kararı ile iptal edildiği ve yeniden daire başkanlığı görevine döndüğü; davalı idarece 2019 yılında daire başkanlığından alınarak uzman kadrosuna atanmasına ilişkin işlemin gerekçesi olarak yine ... isimli şahsa ilişkin mahkeme kararının uygulanmasının gösterildiği, bu işlemin de yargı kararı ile iptal edildiği; ...'nin dördüncü defa yargı kararı ile daire başkanlığı görevine döndüğü, davalı idarenin yargı kararlarının uygulanması gerektiği gerekçesiyle her defasında başka birini daire başkanlığı görevinden aldığı;

görev yaptığı süre içerisinde yapmış olduğu işlerle ilgili herhangi bir olumsuz durumun söz konusu olmadığı, herhangi bir soruşturma geçirmediği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Davalı idare tarafından temyiz isteminin reddi gerektiği ileri sürülmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

03/06/2014 tarihinde kurumlar arası nakille Karaman İl ... Müdür Yardımcısı olarak atanan davacı 09/06/2014 tarihinde ... Bakanlığı ... Genel Müdürlüğü emrinde daire başkanı kadrosuna atanmıştır. ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın uygulanması gerektiğinden bahisle ... günlü, ... sayılı işlemle daire başkanlığı görevinden alınarak ... Başkanlığı emrine araştırmacı olarak atanmış, anılan işlemin iptali istemiyle açtığı davada ...

İdare Mahkemesince verilen davanın reddi yolundaki ... günlü, E:..., K: ... sayılı kararın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla kaldırılarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi üzerine ... günlü, ... sayılı işlemle tekrar ... Genel Müdürlüğü emrine daire başkanı olarak atanmıştır. Dava dışı ...'a ilişkin olarak ...

İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın uygulanması gerektiğinden bahisle 12/06/2019 tarihinde tekrar görevinden alınan davacı, uzman olarak atanmış, bu işleme karşı açılan davada ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi üzerine, daire başkanlığı görevine iade edilmiştir. Bu defa, dava dışı ...'a ilişkin olarak ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı yargı kararının uygulanması gerektiği gerekçesiyle üçüncü kez görevinden alınarak ... uzmanı kadrosuna atanan davacı, anılan işlemin iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan davayı açmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 76. maddesinde; kurumların, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle, memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68. maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilecekleri öngörülmüştür.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Davalı idarece; dava konusu işlemin, dava dışı ... lehine verilmiş olan yargı kararının uygulanması amacıyla tesis edildiği belirtilmiş olmasına karşın, davacı tarafından; ... ile halef-selef ilişkilerinin bulunmadığı, ...'ın daire başkanlığına ilk atamasının 14/07/2010 tarihinde boş kadroya yapıldığı, kendisinin daire başkanlığına ilk atamasının ise 05/06/2014 tarihinde ... isimli kişiden boşalan kadroya yapıldığı ileri sürüldüğünden; durumun aydınlatılması amacıyla Dairemizin 18/06/2025 günlü, E:2025/383 sayılı ara kararıyla; "...

Genel Müdürlüğü bünyesinde bulunan toplam daire başkanı kadro sayısını (dolu/münhal durumlarının gösterir tablo, davacının ilk kez daire başkanlığına atandığı tarihte, hangi kadroya (boş kadroya mı başka birinden boşalan kadroya mı) atandığı, ...'ın ilk kez daire başkanı olarak atandığı tarih ile davacı ... hakkında tesis edilen işbu dava konusu ... günlü işlemin tesis edildiği tarih aralığında; ...

Genel Müdürlüğü bünyesindeki daire başkanı kadrolarında kimlerin, ne kadar süre görev yaptığını, hangi sebeple görevden alındığını, hangi daire başkanları arasında halef-selef ilişkisi bulunduğu, görevden alınan daire başkanlarından, lehine verilen yargı kararı uyarınca göreve iade edilenlerin, kimin yerine ve hangi göreve iade edildiğini gösterir belgeler ile daire başkanları arasındaki halef-selef durumunu, kronolojik olarak listelemek suretiyle hazırlanacak tablonun gönderilmesi istenilmiş olup; davalı idarece gönderilen belgelerin incelenmesinden;

... Genel Müdürlüğü bünyesinde A, B, C, Ç, D ve E kadroları olmak üzere toplam altı daire başkanlığı kadrosu bulunduğu; ...'ın ilk olarak 19/07/2010 tarihinde boş olan A kadrosuna, davacının ise ...'dan boşalan Ç kadrosuna 05/06/2014 tarihinde atandığı; A kadrosuna ilk olarak ...'ın, sonrasında ..., daha sonra yargı kararları geldikçe ... ve davacının dönüşümlü olarak atandığı; Ç kadrosuna ilk olarak davacının, sonrasında ...'in, daha sonra da ...'ın atandığı, yargılama süreçleri devam ederken davacı ile ...'ın hem A hem de Ç kadrosunda halef-selef durumlarının oluşturulduğu görülmekle birlikte davacının, daire başkanlığına ilk olarak atandığı tarihte ...'ın daire başkanlığından alınması nedeniyle ondan boşalan kadroya atanmadığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; yukarıda yer verilen açıklamalar ile birlikte davacının daire başkanlığından alınmasına ilişkin işlemlere karşı açtığı davaların lehine sonuçlandığı dikkate alındığında, davalı idarece görevinden alınmasını gerektirecek başka bir sebep gösterilmeyen davacının, dava dışı ...'a ilişkin mahkeme kararının uygulanması gerektiğinden bahisle daire başkanlığı görevinden alınarak ... uzmanı olarak atanmasına ilişkin dava konusu işlemde sebep ve maksat unsurları yönünden hukuka uyarlık görülmemiştir.