Danıştay 4. Daire E.2020/4145 K.2023/4507

Dava konusu istem: Davacı adına düzenlenen ...tarih ve ..., ...tarih ve ..., ...tarih ve ...sayılı ödeme emirlerinin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...Vergi Mahkemesince verilen ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; ...tarih ve ...sayılı ödeme emri bakımından; anılan ödeme emri dayanağı ... ila ...ve ...sayılı ihbarnamelerin davacının yerleşim yeri adresine tebliğe çıkarıldığı, tebliğ alındısına adresin kapalı olduğu ve evrakın tebliğinin mümkün olmadığı şerhi düşülerek 13/08/2018 tarihinde tebliğ evrakının çıkış merciine iade edildiği, 11/10/2018 tarihinde aynı adrese tekrar tebliğe çıkarıldığı, adresin kapalı olması sebebiyle iade şerhini içeren tutanak ile birlikte düzenlenen tebligat pusulasının kapıya yapıştırıldığı,

tebliğ evrakının ikinci defa tebliğe çıkarılması aşamasında pusulanın 'tebliğ evrakının gönderildiği idareden alınabileceği şerhini' içermediği, bu durumun, posta memuru tarafından tebliğ alındısı üzerine şerh ve imza edilmediği anlaşıldığından usulüne uygun yapılmayan tebligat esas alınarak vergi borçlarının kesinleştirildiğinden ve ödenmediğinden bahisle düzenlenen mezkur ödeme emrinde hukuka uyarlık görülmediği, ...tarih ve ...sayılı ödeme emri bakımından.

2009/01,06 dönemlerine ilişkin olarak adına yapılan vergi ziyaı cezalı katma değer vergisi tarhiyatlarının kaldırılması istemiyle ...Vergi Mahkemesi'nin E:...sayılı dosyasında açılan davanın, anılan Mahkemenin ...tarih ve K:...sayılı kararıyla reddedilmesi üzerine düzenlenen 2 nolu ihbarnameler içeriği amme alacaklarının ödenmemesi üzerine söz konusu ödeme emri tanzim edildiğinden anılan ödeme emrinde hukuka aykırılık görülmediği, ...tarih ve ...sayılı ödeme emri bakımından;

...Bölge İdare Mahkemesi ...Kurul'unun ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararı ile hükmedilen itiraz karar harcının 492 sayılı Kanun uyarınca mahkeme kararının tebliğinden itibaren bir ay içerisinde ödenmemesi üzerine, söz konusu harcın tahsili amacıyla düzenlenen ödeme emrinde hukuka aykırılık görülmediği sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın kısmen kabulüne, kısmen reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, yapılan işlemlerin yasal ve yerinde olduğu belirtilerek temyiz isteminin kabulü ile Vergi Dava Dairesi kararının aleyhe olan kısımlarının bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun (28/11/2017 tarih ve 7061 sayılı Kanun'un 17. maddesiyle değiştirilen ve 01/01/2018 tarihinde yürürlüğe giren) "Tebliğ evrakının teslimi" başlıklı 102. maddesinde; "Tebliğ olunacak evrakı içeren zarf posta idaresince muhatabına verilir ve bu durum muhatap ile posta memuru tarafından tebliğ alındısına tarih ve imza konulmak suretiyle tespit olunur.

Muhatap imza edecek kadar yazı bilmez veya herhangi bir sebeple imza edemeyecek durumda bulunursa sol elinin başparmağı bastırılmak suretiyle tebliğ edilir.

Muhatap tebellüğden imtina ederse, tebliğ evrakının gönderildiği idareden alınabileceği şerhini içeren bir pusula kapıya yapıştırılır. Posta memuru, durumu tebliğ alındısı üzerine şerh ve imza ederek, tebliğ olunacak evrakı tebliği yaptıran idareye teslim eder. Bu durumda tebliğ, pusulanın kapıya yapıştırıldığı tarihte yapılmış sayılır.

Bu Kanunun 101'inci maddesinin birinci fıkrasının (1) ve (2) numaralı bentlerinde sayılan iş yeri adreslerine tebliğe çıkılan hallerde, tebliğ yapılacak olanların bu adreste bulunamaması durumunda (Bulunamama durumu o adresten geçici ayrılmaları da kapsar.) durum, posta memuru tarafından tebliğ alındısı üzerine şerh ve imza edilerek, tebliğ evrakı gönderildiği idareye iade edilir. Bu durumda bu Kanunun 101 inci maddesinin üçüncü fıkrasına göre işlem yapılır.

Bu Kanunun 101'inci maddesinin birinci fıkrasının (3) numaralı bendinde sayılan adrese tebliğe çıkılan hallerde, tebliğ yapılacak kişinin adresinde bulunamaması durumunda (Bulunamama durumu o adresten geçici ayrılmaları da kapsar.) durum, posta memuru tarafından tebliğ alındısı üzerine şerh ve imza edilerek, tebliğ evrakı gönderildiği idareye iade edilir. Bunun üzerine tebliği çıkaran merci tarafından tayin olunacak münasip bir süre sonra yeniden tebliğ çıkarılır.

İkinci defa çıkarılan tebliğ evrakı da aynı sebeplerle tebliğ edilemezse, tebliğ evrakının gönderildiği idareden alınabileceği şerhini içeren bir pusula kapıya yapıştırılır. Bu durum, posta memuru tarafından tebliğ alındısı üzerine şerh ve imza edilerek, tebliğ evrakı, gönderildiği idareye iade edilir.

Tebliğ evrakının pusulanın yapıştırıldığı tarihten itibaren on beş gün içerisinde muhatabı tarafından alınması hâlinde alındığı günde, bu süre içerisinde alınmaması hâlinde ise on beşinci günde tebliğ yapılmış sayılır. Maliye Bakanlığı, bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkilidir." düzenlemesine yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden, ; dava konusu ödeme emrinin dayanağı ihbarnamelerin tebliği amacıyla davacının bilinen aynı zamanda adres kayıt sistemindeki adresine tebliğe çıkarıldığı, tebliğ alındısının 26/07/2018 tarihinde adreste tanınmadığı şerhi ile posta memuru ile muhtar tarafından imza edilerek iade olunduğu. 13/08/2018 tarihinde adresin kapalı olduğu şerhi ile posta memuru tarafından imza edilerek iade olunduğu.

12/9/2018 tarihinde ...barkod nolu "adres kayıt sistemindeki adrese gönderilen ikinci tebligattır. (pusula yapıştırılacak)" şerhli alındının muhtar tarafından imza edilerek iade olunduğu.

11/10/2018 tarihiinde saat:14:10'da ...barkod nolu "ADRES KAYIT SİSTEMİNDEKİ ADRESE GÖNDERİLEN İKİNCİ TEBLİGATTIR." şerhli alındının posta memuru imzası ile tebligat pusulası muhatap nüshasının kapıya yapıştırılarak 213 sayılı Kanun'un 102. maddesi ve 485 No'lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği hükümleri uyarınca usulüne uygun olarak tebliğ edildiği anlaşıldığından "tebliğ evrakının gönderildiği idareden alınabileceği şerhini" içermediği gerekçesiyle davanın kısmen kabulüne ilişkin karara yönelik istinaf başvurusunu reddeden Vergi Dava Dairesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, temyize konu mahkeme kararının bozulmasını sağlayacak nitelikte bulunmadığından temyiz isteminin reddi gerektiği görüşüyle Daire kararına katılmıyorum.