Danıştay 4. Daire E.2023/8120 K.2024/510

Dava konusu istem: Davacı tarafından; … ili, … ilçesi, … Mahallesi, … plajında bulunan balık restaurantı ve plaj işletmeciliği faaliyeti yürüten işyerine ilişkin işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi ve elektrik bağlanması izni talebiyle yapılan başvurunun, reddine ilişkin … Belediye Başkanlığının … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; uyuşmazlığa konu işyeri açma ve çalışma ruhsatı almak için yapılan başvuruda istenilecek belgelerin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte açıkça düzenlendiği, buna göre işyerine ilişkin tapu kaydı veya kira sözleşmesinin sunulması gerektiği, davacı tarafından bu belgelerin idareye veya dava dosyasına ibraz edilmediği, idareye sunulan yapı kayıt belgesinin ise anılan Yönetmelikte aranılan belgeleri karşılar nitelikte olmadığı anlaşıldığından, davacının talebinin reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine kesin olarak karar verilmiştir.

Anılan karara karşı, davacı tarafından temyiz isteminde bulunulması üzerine; … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:…, Temyiz No:… sayılı kararıyla; davanın konusu itibarıyla 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesine göre temyiz yolu açık hususlardan olmadığı ve kesin olduğu gerekçesiyle temyiz isteminin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından; dava konusu işlemin belirli ticari faaliyetlerin icrasını önleyen işlemler kapsamında olduğundan temyiz yoluna tabi olduğu, yapı kayıt belgesinin taşınmazın sahipliğini gösterir resmî bir belge olduğu, Yapı Kayıt Belgesi Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar'ın 6. maddesinin sekinci fıkrasındaki düzenlemeye göre yapı kayıt belgesi verilen yapılarda yapı kullanma izin belgesi aranmadan işyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesi gerektiği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu, bölge idare mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ: …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra; dava konusu işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi amacıyla yapılan başvurunun reddi işlemine karşı açılan davada verilen bahse konu Bölge İdare Mahkemesi kararının, 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca temyize tabi kararlar kapsamında olduğundan, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:.., Temyiz No:… sayılı temyiz isteminin reddine ilişkin kararı kaldırılarak, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı incelenerek gereği görüşüldü;

İNCELEME VE GEREKÇE

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.