Danıştay 5. Daire E.1992/121 K.1992/1542

TEKEL, TÜTÜN, TÜTÜN MAMULLERİ, TUZ VE ALKOL İŞLETMELERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PERSONELİ HAKKINDA 233 SAYILI KHK'NİN GEÇİCİ 5/6.MADDESİ UYARINCA 657 SAYILI YASANIN UYGULANMASI GEREKTİĞİ HK.

Dava, davalı idarenin Pazarlama ve Dağıtım Başmüdürlüğünde memur olan davacının görevden çekilmiş sayılmasına ilişkin işlemin iptali isteğiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesi kararıyla; 657 sayılı Yasanın 94.maddesinin 2.fıkrası uyarınca davacının görevden çekilmiş sayıldığı, davalı işletmenin Personel Yönetmeliğinin bulunmadığı ve personele ilişkin işlemlerin 657 sayılı Yasaya göre yürütüldüğü, oysa davalı işletme, özel bütçeli bir kamu iktisadi teşebbüsü olduğundan ve 657 sayılı Yasanın 1.maddesinde sayılan kurumlar arasında yer almadığından davacının anılan Yasanın 92/2.maddesi uyarınca görevine son verilmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

Davalı idare anılan kararın temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

11.3.1987 günlü ve 19397 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri Genel Müdürlüğü Ana Statüsü'nün "Tanımlar ve Kısalmalar" başlıklı 2.maddesinin 1.bendinde "KHK. 8 Haziran 1984 gün ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkındaki Kanun Hükmünde Kararname yerine kullanılmıştır" denilmekte, "Personele İlişkin Hükümler" başlıklı 21.maddesinde de "Kuruluş, müessese ve bağlı ortaklık personelinin;

istihdam şekilleri, atama, göreve son verme, yükümlülük ve sorumlulukları, kadro tesbiti, ücret,prim, ikramiyeler, yurtdışına gönderme, siyasi faaliyet yasağı, vekalet ücretlerinin dağıtımı ile yönetim kurulu üyesi, denetçi ve tasfiye kurulu üyelerinin ücret ve hakları konusunda KHK ve sözkonusu KHK.ye uygun olarak çıkarılacak Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel rejimi esaslarını düzenleyen kanun hükümleri uygulanır" hükmü yer almaktadır.

Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkındaki 6.6.1984 günlü, 233 sayılı KHK.' nin geçici 5.maddesinin 6. fıkrasında ise "Bu Kanun Hükmünde Kararnamede öngörülen personel kanunu yürürlüğe girinceye kadar bu Kanun hükmünde kararnamede belirtilmeyen hususlarda mevcut hükümlerin uygulanmasına devam edilir." hükmüne yer verilmektedir.

Daha önce 4036 sayılı Yasa ile kurulmuş katma bütçeli bir devlet kuruluşu olan ve personeli hakkında 657 sayılı Yasa uygulanan davalı kurum 233 sayılı KHK. ile kamu iktisadi kuruluşuna dönüştürülmüş olmakla birlikte adı geçen KHK.de öngörülen personel kanunu ve yönetmelik henüz yürürlüğe konulmamış bulunduğundan aynı KHK.nın yukarıda sözü edilen geçici 5.maddesinin 6.fıkrasıuyarınca davalı kurum personeli hakkında 657 sayılı Yasa hükümlerinin uygulanacağı açıktır. Bu nedenle, uyuşmazlığın 657 sayılı Yasa hükümlerine göre çözümlenmesi gerektiğinden Mahkemece verilen kararda hukuki isabet görülmemiştir.