Danıştay 6. Daire E.1984/163 K.1984/1651

1- YIKILACAK DERECEDE TEHLİKELİ OLDUĞU SAPTANAN YAPININ BELEDİYE FEN HEYETİ RAPORUNDA BELİRTİLEN SÜRE İÇİNDE YIKILMASI GEREKTİĞİ YOLUNDAKİ İŞLEMİN İPTAL DAVASINA KONU OLABİLECEK KESİN, YÜRÜTÜLMESİ ZURUNLU BİR İDARİ İŞLEM NİTELİĞİNDE OLDUĞU, 1- KAMULAŞTIRMA İŞLEMİNE KARŞI AÇILAN DAVA REDDEDİLDİĞİNDEN, TAŞINMAZ İLE İLGİSİ KALMAYAN DAVACININ YIKMA İŞLEMİNE KARŞI AÇTIĞI DAVADA MENFAAT İLİŞKİSİNİN BULUNMADIĞI HK. <

Dava, davacıya ait binanın yıkılacak derecede tehlikeli olduğunun belediye fen heyetince tesbit edildiği gerekçesiyle 10 gün içinde yıktırılması, yıktırılmadığı takdirde belediyece yıktırılacağına ilişkin Belediye Başkanlığı işleminin iptali isteğiyle açılmış olup, İdare Mahkemesince dava konusu yapılan işlemin ne bir yıkım kararı, ne de kesin ve yürütülmesi zorunlu idari bir işlem niteliğinde olmayıp mali inhidam durumu nedeniyle belediye encümenince verilecek yıkım kararının ön işlemi durumunda bulunduğundan idare mahkemelerinde iptal davası yoluyla denetlenemeyeceği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş ve karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.

6785 sayılı yasanın 50.maddesinde, bir kısmı veya tamamı yıkılacak derecede tehlikeli olduğu, Belediye Fen Kurulu, yoksa fen adamı tarafından raporla saptanan yerlerin sahiplerine tehlike derecesine göre, bunun giderilmesi için belediye zabıtasınca süreli tebligat yapılacağı, bu sırada mal sahibi bulunmazsa içindekilere tebliğ edileceği, onlar da bulunmazsa tebliğ belgelerinin tebligat yerine geçmek üzere tehlikeli yere asılacağı ve durumun muhtarın da katıldığı bir tutanakla saptanacağı, tebligatı izleyen süre içerisinde mal sahibi tarafından onarılarak veya yıktırılacak tehlike ortadan kaldırılmazsa belediye encümeni kararıyla yıktırılacağı kurala bağlanmıştır.

Yıkılacak derecede tehlikeli olduğu saptanan yapının belediye fen heyeti raporunda belirtilen süre içinde yıkılması gerektiği yolundaki işlem iptal davasına konu olabilecek kesin, yürütülmesi zorunlu bir idari işlem niteliğinde olup, belediye encümeninin yıkma kararı alması yıkımın belediyece gerçekleştirilmesi için zorunlu olan bir koşuldur. Bu nedenle sözü edilen işleme karşı açılan davanın Mahkemece incelenmeksizin reddine karar verilmesinde isabet görülmediğinden İdare Mahkemesi kararının bozulmasına;

2577 sayılı Yasanın 49.maddesinin 2.fıkrası uyarınca işin esasının incelenmesine gelince;

2577 sayılı yasanın 2.maddesinin 1.fıkrasının (a) bendine göre idare işlemler hakkında dava açma yetkisi, ancak bu işlemlerden dolayı menfaatleri ihlal edilen kişilere aittir.

Dosyanın incelenmesinden; dava konusu yapıyı da içeren taşınmazın imar planı uyarınca zahire pazarının genişletilmesi amacıyla belediye encümeni kararıyla kamulaştırıldığı, davacının kamulaştırma işleminin iptali dileğiyle açmış olduğu davanın Danıştay Altıncı Dairesinin kararı ile reddedildiği ve kamulaştırma işleminin kesinleştiği anlaşıldığından, davacının anılan taşınmaz üzerinde ayni bir hakkı ve bu davada menfaat ilişkisi kalmamıştır.