Danıştay 6. Daire E.1992/1729 K.1993/4271

MAHALLİNDE YAPILAN KEŞİF VE BİLİRKİŞİ İNCELEMESİ SONUCU DÜZENLENEN BİLİRKİŞİ RAPORUNDA İSTANBUL ... TURİZM MERKEZİNDEKİ PARSELİN OTEL VE TİCARET MERKEZİ ALANINA ALINMASINI ÖNGÖREN NAZIM İMAR PLANINDA ŞEHİRCİLİK VE PLANLAMA İLKELERİNE UYARLIK BULUNMADIĞI BELİRTİLMİŞSE DE ARA KARARINA GELEN CEVAPTAN TİCARET FONKSİYONUNUN OTEM FONKSİYONU İLE BİRLİKTE DÜŞÜNÜLDÜĞÜ, OTEL KULLANIMININ BİR KOMPLEKSİ OLDUĞU, ADA ÖLÇEĞİNDE DÜŞÜNÜLMÜŞ BAĞIMSIZ BİR TİCARET FONKSİYONU OLMADIĞI ANLAŞILDIĞINDAN, NAZIM PLANDA İSABETSİZLİK GÖRÜLMEDİĞİ HK.<

Dava, istanbul, ... Turizm Merkezi içinde kalan ve imar planında turistik tesisler alanında kalan taşınmaza ticari fonksiyon da eklenmek suretiyle yapılan ve Bayındırlık Bakanlığınca 2863 sayılı Yasanın 7.maddesi uyarınca onanan plan değişikliği işleminin davanın özeti bölümünde belirtilen nedenlerle iptali istemiyle açılmıştır.

İmar planları çeşitli kentsel işlevler arasında var olan yada sağlanabilecek olanaklar ölçüsünde en iyi çözüm yollarını bulmak,belde halkına iyi yaşama düzeni ve koşulları sağlamak amacıyla kentin kendine özgü yaşayış biçimi ve karakteri, nüfus, alan, hizmet ve yapı ilişkileri, yörenin gerek çevresiyle ve gerekse çeşitli alanları arasında olan bağlantılar gözönüne alınarak hazırlanır.

Diğer taraftan, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununun 7.maddesi ile turizm alan ve merkezlerinde nazım planları onama yetkisi Bayındırlık ve İskan Bakanlığına verilmiş bulunmaktadır.

Olayda, ...

Turizm Merkezi içinde yer alan dava konusu taşınmaza ilişkin olarak davalı Bakanlıkça onanmış bulunan 1/5000 ölçekli nazım imar planında şehircilik ve planlama ilkeleri ve kamu yararına uyarlık bulunup bulunmadığının saptanabilmesi amacıyla Dairemizsin 14.5.1992 günlü ara kararı üzerine 16.6.1992 gününde mahallinde Naip Üye tarafından re'sen seçilen bilirkişi kurulunca yapılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen raporda özetle, "otel ve ticaret merkezini içeren 34 parsele ait 1/5000 ölçekli planın Turizm Kompleksinin, otel ögesi için turistik tesis arazi kullanımı içinde fonksiyonel olarak uygun bulunduğu,

otel ile beraber önerilen Ticaret Merkezinin ise konut ve yeşil alan olarak belirlenen çevre arazi kullanımına aykırı bir fonksiyon, kullanıcı ve yapılaşma yoğunluklarını arttırıcı, sosyal ve teknik altyapıyı bu yoğunluk arttırımı ile olumsuz yönde etkileyici bir arazi kullanışı olarak şehircilik ve planlama ilkelerine aykırı bulunduğu " belirtilmiştir.

Dava dosyasının ve Dairemizini 9.3.1993 günlü ara kararına verilen cevap ekindeki mimari projenin incelenmesinden, davalı idarece ... Otelcilik Ticaret ve Sanayi A.Ş.ne ait parsel için getirilen ticaret fonksiyonunun otel fonksiyonu ile birlikte düşünüldüğü, otel kullanımının bir komplesi olduğu, ada ölçeğinden düşünülmüş bağımsız bir ticaret fonksiyonu olmadığı anlaşılmıştır.

Bu durumda, yoğunluk arttırıcı bir nitelik taşımayan, bu nedenler sosyal ve teknik donatı alanlarını olumsuz etkilemeyeceği anlaşılan ticaret fonksiyonunun şehircilik ve planlama ilkelerine aykırı olmadığı sonucuna varılmış olup bilirkişi raporunun bu konuya yönelik bölümü yerinde görülmemiştir.