Danıştay 6. Daire E.2019/15140 K.2023/2683

3- ... 4- ... 5- ... VEKİLİ : Av. ... DAVACI YANINDA MÜDAHİL : ...

İSTEMİN KONUSU

Danıştay Altıncı Dairesinin 25/11/2015 tarih ve E:2015/1695,K:2015/6868 bozma kararına uyularak, ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Siirt İli, Merkez, ... Mahallesi, ... Mevkii, ... ada ... parsel sayılı taşınmaz üzerinde bulunan apartmanda kat maliki olan davacılar tarafından, anılan taşınmaza komşu ... ada,... parsel sayılı taşınmaza yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğinin kabulüne ilişkin Siirt Belediye Meclisinin .... tarih ve ... sayılı kararı ile bu karara yapılan itirazın reddine ilişkin ... tarih ... sayılı Belediye Başkanlığı, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Temyize konu kararda; mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi neticesinde düzenlenen bilirkişi raporu ve dava dosyasının birlikte incelenmesinden, ... tarih ve ... sayılı belediye meclisi kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli Siirt İli İlave–Revizyon Uygulama İmar Planında yapılaşma koşulları ayrık nizam 7 kat konut alanı olarak düzenlenen ... ada ... parsel sayılı taşınmazın, Siirt Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile onaylanan plan tadilatıyla yapılaşma durumunun ayrık nizam 7 kat olarak korunarak çekme mesafelerinde değişikliğe gidildiği,

ilan askı süresi içinde yapılan itiraz üzerine dava konusu belediye meclisi kararı ile yapılaşma koşulunun ... ada ... parsel sayılı taşınmaza bitişik olarak değiştirildiği, plan açıklama raporunda "yapılaşma anlamında sıkıntılar meydana getirdiğinden" şeklinde soyut bir ifadeye yer verildiği, plan değişikliğini gerektirecek somut bir gerekçe belirtilmediği ayrık nizam olarak planlanmış bir yapı adasında sadece uyuşmazlığa konu ... ada ... sayılı parselin bitişik nizam olarak plan değişikliğine tabi tutulduğu, ayrıca Yönetmelikte belirtilen çekme mesafeleri ile,

plan değişikliği yapılan parselin bitişiğinde bulunan yapıların mevcut durumları dikkate alınmadan tesis edildiği anlaşıldığından 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin onaylanmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı kararı ve bu karara karşı yapılan itirazın reddine ilişkin işlemin imar mevzuatına, planlama esaslarına ve hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI

Davalı Siirt Belediye Başkanlığı tarafından, dava konusu işlemin Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğine göre tesis edildiği, uyuşmazlığa konu taşınmazın kadastral durumundan kaynaklı ilgili Yönetmeliğe göre çekme mesafeleri uygulandıktan sonra yapılaşmanın ve gerekli bina derinliğinin sağlanamayacağı bu gerekçeyle aynı durumda olan 3 taşınmazın da yapılaşma durumu düşünülerek plan değişikliğine gidildiği, Mahkemece verilen kararın hukuka aykırı olduğu belirtilerek bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. Davalı yanında müdahil ... vekili tarafından, sonradan yapılan yasal düzenlemenin dava konusu işleme uygulanamayacağı Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Siirt ili, Merkez, ...

Mahallesi, ... ada ... parsel sayılı taşınmazın ... tarih ve ... sayılı belediye meclisi kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli Siirt İli İlave–Revizyon Uygulama İmar Planında yapılaşma koşulları ayrık nizam 7 katlı konut alanı olarak belirlenmiş iken, yapılaşma koşullarının ön ve yan cephe mevcut hiza, arka bahçe mesafesi 4 metre olarak bitişik nizam 7 katlı konut alanına dönüştürülmesini içeren 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifinin Siirt Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile bitişik nizama ilişkin kısmının reddine, diğer kısmının kabulüne karar verildiği,

anılan imar planı değişikliğine ilan askı süresi içinde itiraz edilmesi üzerine yola bakan cephelerden mevcut yapılaşma hizası ... sayılı parsele bitişik, ... sayılı parselden 2 metre çekme mesafesi olacak şekilde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin ... tarih ve ... sayılı Siirt Belediye Meclisi kararıyla onaylandığı, ... ada ...parsel sayılı taşınmaz üzerinde bulunan bağımsız bölüm malikleri davacılar tarafından 16/05/2014 tarihinde yapılan imar planı değişikliğine itiraz edildiği,

söz konusu itirazın ilan askı süresi içerisinde yapılmadığından bahisle reddine ilişkin Siirt Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün ... tarih ve ...sayılı işlemi ile 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğinin kabulüne ilişkin Siirt Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava dosyasının incelenmesinden;Siirt İli, Merkez, ...Mahallesi,... ada ... parsel sayılı taşınmazın maliki tarafından yapılan plan değişikliği teklifinin değerlendirildiği Siirt Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararında ... ada ... parsel sayılı taşınmazın mevcut imar planında ayrık nizam 7 katlı konut alanı olarak plandığı belirtilerek bitişik nizama ilişkin talep reddedilmiş ve söz konusu meclis kararına yapılan itiraz sonrasında dava konusu Siirt Belediye Meclisinin ... tarihli ... sayılı kararıyla ...ada ... parsel sayılı taşınmaza ilişkin, yola bakan cephelerden mevcut yapılaşma hizası ... parsel sayılı taşınmaza bitişik, ... parsel sayılı taşınmazda 2 metre çekme mesafesi olacak şekilde imar planı değişikliğinin kabul edilmesine karar verilmiştir.

Uyuşmazlık konusu taşınmaza ilişkin hazırlanan dava konusu uygulama imar planı değişikliği açıklama raporunda ise planlama alanının meri plandaki konumunun 2006 yılında yürürlüğe giren 1/1000 ölçekli Siirt Merkez Uygulama İmar Planı Değişikliği sınırları içerisinde B-7(Bitişik Nizam Yedi Kat) konut alanında kaldığı belirtilmiştir.

Dava dosyasında bulunan bilirkişi raporunda; ayrık nizam olarak planlanmış bir yapı adasında sadece dava konusu ... ada ...sayılı parselin bitişik nizam olarak plan değişikliğine tabi tutulduğu tespitine yer verildiği, bilirkişilerce hükme esas alınan ve dava dosyasında A-4 boyutunda mevcut olan Siirt-Merkez Bahçelievler Mahallesi 1/1000 ölçekli imar planı değişikliği olarak tanımlanan plan paftasında dava konusu taşınmazın bulunduğu adanın ve çevresinde bulunan birkaç adanın ayrık nizam olarak belirlendiği görülmüş ise de,

öncelikle plan değişikliği açıklama raporunda taşınmazın mevcut durumunda bitişik nizam yapılaşma şartlarında kaldığının belirtildiği, diğer taraftan dava dosyasında bulunan daha büyük plan paftalarında da uyuşmazlık konusu taşınmazın ve çevredeki yapı adalarının bitişik nizam yapılaşma şartlarında gösterildiği anlaşılmıştır.

Bu durumda uyuşmazlığa konu taşınmazın, dava konusu plan değişikliği yapılmadan önceki yürürlükteki 1/1000 ölçekli uygulama imar planında ayrık veya bitişik nizam yapı adasında kaldığı hususunun tam anlamıyla açıklığa kavuşturulamadığı,

dava konusu işleme esas bilgi ve belgelerde birbiriyle çelişkili ifadeler yer aldığı görüldüğünden dava konusu taşınmaza ilişkin planlama sürecindeki meclis kararları ve plan paftaları istenilip, dava konusu işlemden önceki durum ortaya konularak bu kapsamda plan değişikliğinin yasal koşullarda gerçekleşip gerçekleşmediğinin incelenmesi ve dava konusu işlemden sonra planlama alanında herhangi bir imar planı değişikliği yapılıp yapılmadığının da araştırılması sonucu dava konusu taşınmaza ilişkin tereddüte yer vermeyecek şekilde değerlendirme yapılmak suretiyle yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, eksik incelemeye dayalı olarak dava konusu işlemin iptali yolunda verilen temyize konu İdare Mahkemesi kararında isabet bulunmamaktadır.