Danıştay 6. Daire E.2022/1567 K.2023/6207

2- (DAVALI) … Belediye Başkanlığı - … VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF

1- … Belediye Başkanlığı 2- …

İSTEMİN ÖZETİ

… İdare Mahkemesi'nin … tarih, E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Antalya İli, Kumluca İlçesi, … Beldesi, ... Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmazda ruhsatsız yapı yapıldığından bahisle, 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 32. maddesi uyarınca yapının yıkımına ve aynı Kanun'un 42. maddesi uyarınca davacıya 13.209,52 TL para cezası verilmesine ilişkin … günlü, … sayılı Adrasan Belediye Encümeni kararının iptali talep edilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Dava konusu encümen kararına dayanak alınan yapı tatil tutanağının usulüne uygun düzenlenmediğinden bahisle, dava konusu işlemin iptali yolundaki ...

İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının Danıştay Ondördüncü Dairesi'nin 08/05/2018 tarih ve E:2015/3552, K:2018/3342 sayılı kararıyla bozulması üzerine yapılan yargılamada, anılan taşınmaz hakkında 3194 sayılı Kanun'un Geçici 16. maddesi uyarınca yapı kayıt belgesi düzenlendiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yolundaki ...

İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının Danıştay Altıncı Dairesi'nin 15/04/2021 tarih ve E:2019/14957, K:2021/5635 sayılı kararıyla bozulması üzerine, bozma kararına uyularak, dava konusu işlemin; yıkım masraflarının davacıdan tahsiline ve davacıya para cezası verilmesine ilişkin kısımının iptaline, yıkıma ilişkin davanın ise reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI

Davacı tarafından; dava konusu yapı hakkında 3194 sayılı Kanununa eklenen Geçici 16. madde kapsamında yapı kayıt belgesi alındığı, bu nedenle dava konusu işlemin iptali gerektiği belirtilerek, temyize konu kararın yıkıma ilişkin kısmının bozulması gerektiği iddia edilmiş, 27/03/2023 tarihli dilekçede ise; Kumluca Belediye Encümeni'nin … tarihli ve … sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptal edildiği belirtilmiştir. Davalı tarafından ise; verilen para cezasının hukuka ve yasaya uygun olduğu belirtilerek, Mahkeme kararının iptale ilişkin kısmının bozulması gerektiği iddia edilmiştir.

SAVUNMALARIN ÖZETİ

Taraflarca savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile temyize konu kararın Dairemiz kararında belirtilen gerekçe ile bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Antalya İli, Kumluca İlçesi, … Beldesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmazda ruhsatsız yapı yapıldığından bahisle, 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 32. maddesi uyarınca yapının yıkımına ve aynı Kanun'un 42. maddesi uyarınca davacıya 13.209,52 TL para cezası verilmesine ilişkin … günlü, … sayılı Adrasan Belediye Encümeni kararının tesis edilmesi üzerine, bakılmakta olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

18/05/2018 günlü, 30425 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin 7143 sayılı Kanunun 16. maddesi ile 3194 sayılı İmar Kanununa eklenen Geçici 16. maddenin 1. fıkrasında.

"Afet risklerine hazırlık kapsamında ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapıların kayıt altına alınması ve imar barışının sağlanması amacıyla, 31/12/2017 tarihinden önce yapılmış yapılar için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve yetkilendireceği kurum ve kuruluşlara 31/10/2018 tarihine kadar başvurulması, bu maddedeki şartların yerine getirilmesi ve 31/12/2018 tarihine kadar kayıt bedelinin ödenmesi halinde Yapı Kayıt Belgesi verilebilir.

Başvuruya konu yapının ve arsasının mülkiyet durumu, yapı sınıf ve grubu ve diğer hususlar Bakanlık tarafından hazırlanan Yapı Kayıt Sistemine yapı sahibinin beyanına göre kaydedilir." hükmüne, 4. fıkrasında ise. "Yapı Kayıt Belgesi verilen yapılarla ilgili bu Kanun uyarınca alınmış yıkım kararları ile tahsil edilemeyen idari para cezaları iptal edilir." hükmüne yer verilmiştir.

Anılan madde uyarınca 06/06/2018 günlü, 30443 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Yapı Kayıt Belgesi Verilmesine İlişkin Usul ve Esasların 6. maddesinin 1. fıkrasında "Yapı Kayıt Belgesi verilen yapıların malikleri, bu belgenin bir örneğini belediye ve mücavir alan sınırları içinde ilgili belediyesine, bu sınırlar dışında il özel idaresine vermek zorundadır." hükmü, 3. fıkrasında da "Yapı Kayıt Belgesi verilen yapılarla ilgili 3194 sayılı Kanun uyarınca alınmış yıkım kararları ile tahsil edilemeyen idari para cezaları iptal edilir. " hükmü yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

3194 sayılı Kanun'un Geçici 16. maddesi uyarınca yapı kayıt belgesi verilen yapıların malikleri tarafından, bu belgenin bir örneğinin belediyeye ve mücavir alan sınırları içinde ilgili belediyesine, bu sınırlar dışında il özel idaresine verilmesi, bu belgeye istinaden yapı kayıt belgesi verilen yapılarla ilgili 3194 sayılı Kanun uyarınca alınmış yıkım kararları ile tahsil edilemeyen idari para cezalarının iptal edilmesi gerekmektedir.

Dosyanın incelenmesinden; davacı vekili tarafından temyiz incelemesi aşamasında dosyaya sunulan 27/03/2023 tarihli dilekçe ve eki encümen kararına göre, imar barışı kapsamında uyuşmazlık konusu yapı hakkında … tarihli, … belge numaralı yapı kayıt belgesinin alınması nedeniyle, dava konusu işlemin Kumluca Belediye Encümeni'nin … tarihli ve … sayılı kararı ile iptal edildiği anlaşılmıştır.

Bu durumda; İdare Mahkemesince, yukarıda belirtilen encümen kararının incelenip değerlendirilmesi suretiyle, yapı kayıt belgesinin davalı idareye sunulması üzerine … tarihli ve … sayılı Kumluca Belediye Encümeni kararı ile dava konusu … günlü, … sayılı Adrasan Belediye Encümeni kararının iptaline karar verildiği dikkate alınarak, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmektedir.