Danıştay 7. Daire E.1985/1170 K.1986/2307

1615 SAYILI KANUNUN 78.MADDESİNİN 5.BENDİ KAPSAMINA GİREN 84.MADDE UYARINCA İTİRAZIN GİRİŞ GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜNCE İNCELENMESİNDEN SONRA VERİLEN KARARA VAKİ İTİRAZIN GÜMRÜKLER GENEL MÜDÜRLüĞüNCE İNCELENİP KARARA BAĞLANMASININ ZORUNLU OLDUĞU HK.<

Yükümlü şirket tarafından beyanname ile ithal edilen pil kömürü dolayısıyla tahakkuk ve tahsil olunan ithalde alınan istihsal vergisine yükümlünün yaptığı itirazın giriş gümrük müdürlüğünce reddedilmesi üzerine Gümrükler Genel Müdürlüğüne vaki başvuru 1615 sayılı Kanunun 81.maddesi gereğince ilgili gümrük kanalıyla müracaat edilmesi halinde gerekli işlemi yapılacağı ifade edilmek suretiyle reddedilmiş olup, tahakkukun terkini ve tahsil edilen verginin iadesi istemiyle bu dava açılmış bulunmaktadır.

Davacı tarafından ithali yapılan pil kömürünün ithalde istihsal vergisine tabi olmadığı iddia edilmekle anlaşmazlığın 1615 sayılı Gümrük Kanununun 78.maddesinin 5 numaralı bendi kapsamında düşünülmesi gerekir;

"muaflık hükümlerinin yerine getirilmemiş veya yanlış tatbik edilmiş olması" şeklinde ifade edilen bu bent hükmüne göre yapılacak itirazın şekli 84.maddede gösterilmiş bulunmaktadır.

Anılan maddede mükelleflerin 78.maddenin 4,5 ve 7.fıkralarında yazılı sebeplerden biriyle onbeş gün içinde tahakkuku yapan idarenin bağlı bulunduğu gümrük müdürlüğüne itirazda bulunabilecekleri, bu merciin bir ay zarfında vereceği kararlara karşı onbeş gün içinde Bakanlıkça tespit edilecek normal fiyata kadar olan miktarlar için bağlı bulundukları gümrükler başmüdürlüklerine ve bu miktardan yukarıda değerde olanlar için gümrükler Genel Müdürlüğüne itiraz olunabileceği, bu itirazın Gümrükler Genel Müdürlüğünce üç ay içinde karara bağlanacağı kurala bağlanmıştır.

Madde hükmünde açıkca ifade edildiği üzere giriş gümrük müdürlüğü kararlarına karşı yapılacak itirazları inceleyip sonuçlandırma görev ve yetkisi Gümrük

Genel Müdürlüğü ile, Gümrükler Başmüdürlüklerine ait bulunmaktadır.

Mevcut kanun hükümleri karşısında yükümlünün giriş gümrük müdürlüğü kararın vaki itirazının Gümrükler Genel Müdürlüğünce incelenip karara bağlanması zorunlu iken yazılı gerekçe ile işlem tesisindeki hukuki isabetsizlik açıktır. Öte yandan, tahakkuk ve tahsil edilmekle kesin ve yürütülmesi gerekli hale gelen idari işleme karşı yükümlü tarafından süresi içerisinde yapılan itirazın incelenmemesi sonucunu doğuran dava konusu işlem dolayısıyla menfaat ihlalinin meydana geldiği aşikar olduğu cihetle, bu işleme yönelik davanın reddi yolunda tesis olunan mahkeme kararının gerekçesine katılmak da mümkün değildir.