Danıştay 8. Daire E.1986/172 K.1986/435

HERHANGİ BİR ALTI AYLIK DÖNEMDE YAPILAN TOPLANTILARIN YARIDAN FAZLASINA GELMEMENİN, TÜZÜĞÜN 16.MADDESİNİN UYGULANMASI İÇİN YETERLİ OLDUĞU HK.

Davacının altı ay içinde yapılan toplantıların yarısından bir fazlasına katılmadığı gerekçesiyle Ticaret Odası meclis üyeliğinin düşürülmesine ilişkin "...

6.4.1984 günlü yazı ile 11.4.1984 tarihinde yapılacak ilk meclis toplantısı başlangıç alınarak 11.9.1984 tarihine kadar yapılacak meclis toplantılarının yarısından bir fazlasına mazeretli de olsa katılmayan meclis üyesinin istifa etmiş sayılacağının üyelere duyurulduğu, mevzuatta 6 aylık dönemlerin ne şekilde saptanacağı hususunda bir düzenleme olmamakla beraber idarenin sözü edilen duyuru yazısı ile 1984 yılı için 6 aylık dönem başlangıcinin 11.4.1984 tarihi olarak belirlendiğinin anlaşıldığı,

26.12.1984 günlü ara kararlarına verilen cevaptan, davacının katılmadığı meclis toplantılarının hesabında başlangıç alınan 30.5.1984 gününden önce iki toplantı yapıldığı ve bunların birine davacının katıldığı, bu durumda 6 aylık dönem içinde yapılan 8 toplantıdan dördüne katılan davacının istifa etmiş sayılmasının mümkün bulunmadığı" gerekçesiyle iptal eden İdare Mahkemesi

kararının bozulması istenilmektedir.

5590 sayılı yasa uyarınca düzenlenen tüzüğün 16.maddesinde, üyesi bulunduğu meclisce geçerli sayılan bir özrü olmaksızın birbiri ardından üç toplantıya gelmeyen veya altı ay içinde yapılan toplantıların yarıdan bir fazlasına katılmayan üyenin çekilmiş sayılacağı belirtilmiştir. Davacının 30.5.1984 günü başlangıç alınarak altı ay içinde yapılan altı meclis toplantısının yarıdan bir fazlasına katılmadığı bellidir.

Katılmadığı toplantılardan bazılarında özürlü sayılması durumu değiştirmez. Çünkü üst üste üç toplantıya katılmama halinde üyenin özürlü sayılıp sayılmaması önemli olduğu halde altı ay içinde yapılan toplantılardan yarıdan bir fazlasına katılmama halinde özürlü olup olmamak önem taşımamaktadır.

Gerçektende sürekli çalışmaya değil toplantılarla yürütülen bir kamu hizmetinde görev yapanların özürlerinin bir çok toplantıya katılmalarını engelliyecek biçimde uzaması halinde çekilmiş sayılmalarını hizmetin niteliğine göre doğal karşılamak gerekir.

Diğer yandan bu altı aylık sürenin başlangıcı için önceden bir gün saptama olanağı yoktur. Herhangi bir altı aylık dönemde yapılan toplantıların yarıdan fazlasına gelmemek, tüzüğün 16.maddesinin uygulanması için yeterli sayılmalıdır. Bu nedenle idarece altı aylık sürenin ilk toplantının yapıldığı 11 Nisan 1984 gününden değil 30 Mayıs 1984 gününden hesaplanması yerindedir. Açıklanan nedenlerle İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, dosyanın anılan mahkemeye geri gönderilmesine karar verildi.

AZLIK OYU

Ticaret Odaları ile ilgili Tüzük ve Yönetmelikte meclisce kabul edilen bir özürü olmaksızın bir biri arkasından üç toplantıya katılmayan veya altı ay içinde yapılan toplantıların yarısından bir fazlasına katılmayan üyenin istifa etmiş sayılacağı öngörülmüştür.

Bu durumda bir kısım toplantıya özürlü olarak katılmayan ve bildirdiği özrü meclis tarafından da kabul edilmiş olan davacının, altı ay içinde katılmadığı toplantılar hesaplanırken, daha önce özürlü katılmadığı meclisce kabul edilmiş olan toplantıların hesap dışında tutulması ve özürsüz katılmadığı toplantıların dikkate alınması gerekir. Aksi halde bir yandan üyenin özürlü olarak toplantıya katılmadığı kabul edilirken diğer yandan özürlü olsun olmasın yarıdan bir fazla toplantıya katılmadığı gerekçesiyle istifa etmiş sayılması gerekecektir ki, maddenin düzenlemiş tarzından böyle bir gaye güdülmediği açıktır.

Bu nedenle temyiz isteminin reddi ile sonucu itibariyle yerinde olan idare mahkemesi kararının onanması gerektiği görüşü ile aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyoruz.