Danıştay 7. Daire E.2024/1750 K.2025/434

Dava konusu istem: Yeminli mali müşavir olan davacı adına, ... Kimya Yağ Petrol Gıda Tarım Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi hakkında üretim tasdik raporu düzenlemek suretiyle vergi ziyaına sebebiyet verdiğinden bahisle, 2014 yılının Ocak ilâ Nisan ve Eylül dönemlerine ilişkin özel tüketim vergileri, vergi ziyaı cezaları ve gecikme faizlerinden oluşan kamu alacağının tahsili amacıyla müşterek ve müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen ödeme emirlerinin iptali istemiyle dava açılmıştır.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Vergi mahkemesince dava konusu ödeme emirlerinin iptali yolundaki karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin kararın Danıştay Yedinci Dairesince bozulmasını müteakip, dosyanın ilk derece mahkemesine gönderilmesi yönündeki Dairelerinin kararı doğrultusunda yapılan inceleme sonucunda;

...Kimya Yağ Petrol Gıda Tarım Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi hakkında akaryakıt kaçakçılığı konulu düzenlenen... tarih ve ... sayılı vergi tekniği raporu ile davacı adına tanzim edilen...tarih ve ... sayılı yeminli mali müşavir sorumluluk raporunun değerlendirilmesi sonucunda, yeminli mali müşavir olarak davacının, gerçek durumu tespit etmek için her türlü belgeden yararlanmak ve 3568 sayılı Kanun'un 12. maddesi hükmüne dayanılarak hazırlanan Yeminli Mali Müşavirlerin Tasdik Edecekleri Belgeler, Tasdik Konuları,

Tasdike İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik çerçevesinde her türlü inceleme tekniklerini kullanmak hakkına sahip olmasına rağmen gerekli dikkat ve özeni göstermediğinden, kesinleşen kamu alacaklarından dolayı davacının müşterek ve müteselsil sorumluluğuna gidilmesinde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle dava konusu ödeme emirlerinin özel tüketim vergileri ve üç kat tutarlı vergi ziyaı cezalarına isabet eden kısımları yönünden davanın reddi;

vergi ziyaı cezalarının tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle artırılan kısımlarının iptali yolunda verilen karara karşı taraflarca istinaf başvurusunda bulunulması üzerine Dairelerince verilen ara kararı ile davalı idareden, davacı adına düzenlenen ... tarih ve ... sayılı;... tarih ve ... sayılı; ... tarih ve ... sayılı;

... tarih ve ... sayılı ile ... tarih ve ... sayılı üretim tasdik raporlarının işleme alınıp alınmadığının, işleme alınan üretim tasdik raporları var ise bu raporlara istinaden yapılan ithalatlar nedeniyle yatırılmış olan teminatların tamamen yada kısmen çözülüp çözülmediğinin açıklanması buna ilişkin beyanname, alış faturaları ve teminatın çözümüne ilişkin tüm bilgi ve belgelerin gönderilmesinin istenildiği, davalı idarece gönderilen cevap yazısında, ... tarih ve ... sayılı üretim tasdik raporuna istinaden teminatların çözüm işlemlerinin kısmen yapıldığı,

diğer üretim tasdik raporlarının ise teminatlarının çözümü için işleme alınmadığının bildirildiği, bu durumda anılan raporlar uyarınca aranılan kamu alacakları ile çözümü yapılmayan ve kısmen çözümü yapılmayan teminatlar arasında bağlılık bulunmadığı anlaşıldığından, dava konusu ödeme emirlerinin ... tarih ve ... sayılı üretim tasdik raporuna istinaden çözülen teminat tutarları dışındaki tutarlardan kaynaklanan kamu alacaklarına isabet eden kısımlarında hukuka uygunluk bulunmadığı;

ödeme emrinin ... tarih ve ... sayılı üretim tasdik raporuna istinaden çözülen teminat tutarlarından kaynaklanan kamu alacaklarına isabet eden kısımlarına gelince; üretim tasdik raporu hazırlanırken göz önünde bulundurulması gereken hususların doğruluğunu araştırmak, tespit etmek ve sağlamak görev ve yetkilerinin davacının sorumluluğunda olduğu ve davacı hakkındaki vergi tekniği raporu,

üretim tasdik raporları ve yeminli mali müşavir sorumluluk raporu bir arada değerlendirildiğinde gerekli dikkat ve özeni göstermediği sonucuna varılan davacının anılan kamu alacakları yönünden ödeme emriyle takibinde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle dava konusu ödeme emrinin ... tarih ve ... sayılı üretim tasdik raporuna istinaden çözülen teminat tutarlarından kaynaklanan kamu alacaklarına isabet eden kısımları yönünden davanın reddine ilişkin hüküm fıkrasına yönelik istinaf başvurusunun reddine;

davacının istinaf başvurusunun kısmen de kabulüyle dava konusu ödeme emrinin ... tarih ve ... sayılı üretim tasdik raporuna istinaden çözülen teminat tutarları dışındaki tutarlardan kaynaklanan kamu alacaklarına isabet eden kısımları yönünden davanın reddine ilişkin hüküm fıkrasının kaldırılmasından sonra, ödeme emrinin anılan kısımlarının iptaline; davalı idarenin istinaf başvurusunun ise reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Yeminli mali müşavir olan davacı tarafından üretim tasdik raporları düzenlenirken gerekli dikkat ve özeni göstermediği tespit edildiğinden, kesinleşen kamu alacaklarından dolayı davacı adına müşterek ve müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen ödeme emirlerinde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan kararın iptale ilişkin hüküm fıkrasının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen kararın iptale ilişkin hüküm fıkrası usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın anılan hüküm fıkrasının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararında yer verilen gerekçeyle temyiz konu Vergi Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle Dairemiz kararına katılmıyorum.