Danıştay 8. Daire E.1989/572 K.1989/589

BELEDİYE SINIRLARINDAKİ SULARIN BAŞKA KÖYLERE İÇME SUYU OLARAK VERİLMESİNİN 7478 SAYILI YASA KAPSAMI DIŞINDA OLDUĞU HK.

Yeni... Belediyesi sınırlarından çıkan satafça I-II.kaynaklarının tamamının ... köyüne köyüne verilmesine ilişkin Köy Hizmetleri 17.Bölge Müdürlüğü Tahsis ve Tevzi Komisyonu kararının iptali istemiyle açılan davayı; … Köyünün kendi sınırları içinde yeterli içme suyu bulunmadığı, kaynağın çıktığı Belediyenin en az 10 yıl bu suya gereksiniminin olmadığı gerekçesiyle reddeden İdare Mahkemesi kararının, bozulması istemidir.

Olay gününde yürürlükte olan ve köylerin içme ve kullanma suyu gereksinimlerinin nasıl çözümleneceğini düzenleyen 7478 sayılı Köy İçme Suları Hakkındaki Yasanın 11.maddesiyle "Umuma ait sular ile özel yasalarla köye veya köylere devir ve tahsis edilmiş veya köyün veya köylerin ötedenberi intifainde bulunmuş olan suların ... başka köyün...ihtiyacına" verilebileceği kuralı getirilmiştir. Yasanın bu kuralının belediyeleri kapsamadığı açıktır.

Nitekim aynı yasanın 24 Mayıs 1983 gün ve 2824 sayılı Yasanın 1.maddesiyle Yürürlükten kaldırılan 15.maddesinin Belediye teşkilatı bulunan ve nüfusu son nüfus sayımına göre 3000 e kadar olan kasabalarda bu yasa kurallarına bağlıdır. şeklindeki yürürlükte olmayan ayrık düzenlemesi de Yasanın amacının bir köydeki su kaynağının aynı köye ve diğer bir köye verilmesinde uygulanması olduğunu, belediye sınırlarındaki suların başka köylere içme suyu olarak verilmesinin bu yasa kapsamı dışında tutulduğunu göstermektedir.

Buna göre yeni ... Belediyesi sınırlarından çıkan satafça I ve II su kaynağını ... köyüne veren Köy Hizmetleri 17.Bölge Müdürlüğü Tahsis ve Tevzi Komisyonu kararı bir belediye sınırından çıkan su, diğer bir köye 7478 sayılı Yasaya göre verilemeyeceğinden Usul ve Yasaya akırıdır.

Açıklanan nedenlerle İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, dava dosya sındaki belge ve bilgiler işin esası bakımından karar vermeye yeterli olduğundan 2577 sayılı Yasanın 49.maddesi uyarınca dava konusu işlemin iptaline karar verildi.

AZLIK OYU

Uyuşmazlık, belediye sınırlarından çıkan suyun bir başka köye gereksinimi için verilip verilmeyeceğine ilişkindir. 18.6.1984 günlü resmi gazetede yayınlanarak olay gününden önce yürürlüğe giren köy hizmetleri genel müdürlüğü görevlerine ilişkin 235 sayılı kanun hükmünde kararnamenin 2.maddesinin e fıkrası ile köy ve bağlı yerleşim birimlerine içme ve kullanma suyu tesislerini yapmak amacı ile kamuya ait suları gereksinimlerine göre köy ve bağlı yerleşim birimlerine özgülemek yetkisi köy hizmetleri genel müdürlüğüne verilmiştir.

Daha sonra 9.5.1985 gün ve 3202 sayılı yasa ile de bu kural aynen benimsenmiştir. Görüldüğü gibi köylere içme ve kullanma suyu verilmesi söz konusu olduğunda kamuya ait suların kullanımı köy hizmetleri genel müdürlüğünün yetkisi içinde bulunmaktadır. Kamuya ait suların, ister belediye, ister köy sınırları dışında bulunsun medeni yasa uyarınca kimsenin mülkiyetinde olmaması nedeni ile devletin hüküm ve tasarrufun da bulunan sular olduğu kuşkusuzdur.

Dava konusu suyun belediye sınırları içinde olmakla birlikte belediyenin mülkiyetinde veya kullanımında olmadığı, devletin hüküm ve tasarrufu kapsamında bulunduğu anlaşılmaktadır.

Bu nedenle yetkili genel müdürlükçe bu suya gereksinimi olan köye verilmesinde yasalara aykırılık bulunmadığı oyu ile karara karşıyım.