Danıştay 8. Daire E.1993/102 K.1994/343

İstemin Özeti

Davacı tarafından belediyeden kiralanmış olan işyerinin kira sözleşmesinin sonunda kira bedelinin yeniden belirlenmesine ilişkin Belediye Encümeni kararının iptali istemiyle açılan davayı,uyuşmazlık konusu yer özel mülk ve sözleşmeyle kiralanmış bir yer olduğu,davanın görüm ve çözümünün 6570 sayılı Yasanın uygulanmasına ilişkin bulunduğundan adli yargının görevine girdiği gerekçesiyle görev yönünden reddeden ... İdare Mahkemesinin … gün ve … sayılı kararının;belediyenin yetkisiz olduğu bir konuda özel mülkü olan yerin yeni kirasını idari bir işlemle tespit etmesinin ve bunu istemesinin hukuka uygun olmadığı öne sürülerek 2577 sayılı Yasanın 49.maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.

Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği yolundadır.

Danıştay Tetkik Hakimi : …

Danıştay Savcısı … 'ınDüşüncesi : Dava, mülkiyeti belediyeye ait olup,kira sözleşmesi ile davacı tarafından işletilen işyerinin kirasının artırılmasına ilişkin belediye encümeni kararının iptali istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince, uyuşmazlığın kira hukukundan kaynaklandığı, belirtilerek davanın görev yönünden reddine karar verilmiştir.

uyuşmazlık belediyeye ait taşınmazın kiralanması ve kira bedelinden,diğer bir anlatımla özel hukuktan kaynaklanmaktadır.Ancak özel hukuk ilişkisi varken kamu gücü kullanılarak encümen kararı ile kira bedelinin artırılmasında hukuka uyarlık yoktur.Hukuk mahkemesinde dava açılsa bile,bu arada encümen kararı iptal edilmeyip yürürlükte kaldığı sürece,bazı sorunlar doğuracağı açıktır.Yetkisiz olarak alınan karar iptal edilmelidir.

Açıklanan nedenlerle davanın görev yönünden reddine ilişkin temyize konu kararın bozulmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:

Uyuşmazlık davalı idarenin, özel mülkü olan yerin yeni kira bedelini belirlemesine ilişkin kararından doğmuştur.

Kiracı kiralayan ilişkisinde yeni kira bedelinin mülk sahibince belirlemesinin kesin olmayıp bir teklif olduğu, karşı tarafın kabulüne bağlı olacağı,kiracı teklif edilen bu bedeli kabul etmezse bu sorunun adli yargıda çözüleceği kuşkusuzdur.

Olayda sözü edilen Belediye Encümen kararı ile,eskiden beri kirada olan işyerinin yeni kira bedelinin tutarı belirlenmiş olup, teklif mahiyetindeki bu kararda idari açıdan belirlenen yeni kira tutarı kiracı tarafından kabul edilmeyerek dava açıldığına göre bu dava adli yargının görevine giren bir davadır.

Öte yandan, İdare ve Vergi Mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenip bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 49.maddesinin 1.fıkrasında yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır.