Danıştay 8. Daire E.2019/1277 K.2023/1118

Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, davalı idare Yönetim Kurulunun … gün ve … sayılı kararı ile onaylanan, Adana Büyükşehir Belediyesi ASKİ Genel Müdürlüğü Abone İşleri Daire Başkanlığı Sayaç Ayar ve Kontrol Şube Müdürlüğünce Uygulanacak Usul ve Esaslara Dair Yönergenin 5.maddesinin "İ-Sayaç Temin Mükellefiyeti" bendinin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; günümüzde iklim ve nüfus gibi hususlarda yaşanan değişim nedeniyle daha da önemli hale gelen temel ihtiyaç niteliğindeki içme ve kullanma sularını tekel olarak sağlama görev ve yetkisi verilen su ve kanalizasyon idarelerinin kendilerine yasalarla verilen görevleri ifa etmek için gereken tedbirleri alma ve düzenlemeleri yapması gerekmekte olup,

amacı içme suyu temin ve dağıtım sistemlerindeki su kayıp ve kaçaklarının kontrol altına alınarak en az seviyeye indirilmesi olan yönetmelik uyarınca çıkarılan Teknik Usuller Tebliği'ne göre sayaçların büyükşehir belediyelerinde idarece temin edileceğinin düzenlenmesi karşısında, tebliğ hükmüne uygun olarak tesis edilen ve su sayaçlarının ücreti mukabilinde idare tarafından temin edileceğine ve vatandaşlar tarafından temin edilen su sayaçlarının kabul edilmeyeceğine ilişkin dava konusu yönerge hükmünde kamu yararı ve hizmet gerekleri açısından hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, su sayaçlarının davalı idarece satılmasının ve vatandaşlar tarafından satın alınan sertifikalı sayaçların kabul edilmemesinin su kayıplarının önlenmesinde hiçbir etkisinin olmayacağı, su kayıplarının önlenebilmesi için idarenin yükümlülüğünün, vatandaşlarca satın alınan sayaçların mevzuata uygunluğunun denetlenmesi, kaçak su kullanımıyla mücadele etmek vb. olduğu, iptali istenen düzenlemenin ASKİ'nin görev yetki sınırlarının dışında olduğu, normlar hiyerarşine uygun olmayan bir düzenleme yapıldığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.