Danıştay 8. Daire E.2021/1322 K.2023/3024

Dava konusu istem: Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne (POMEM) 23. dönem öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacı tarafından, hakkında düzenlenen sağlık kurulu raporunun incelenmesi neticesinde; Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde (ETSŞY) yer alan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin davalı idarenin 03/05/2019 tarihli işleminin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-6-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespiti amacıyla 28/06/2019 tarihli ara kararı üzerine sevkedildiği SBÜ Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi Sağlık Kurulunca düzenlenen … tarih ve … sayılı raporda.

"Odio muayene bilateral timpanik membranlar intalet sol normal sağ çok hafif itik 550 sol 11 dB 550 sağ 24 dB" durumunu bildirir şekilde rapor düzenlendiği ancak tespit edilen hususların öğrenciliğe engel olup olmayacağı yönünde değerlendirme yapılmadığının görüldüğü, 18/07/2019 tarihli ara kararı ile söz konusu değerlendirmenin yapılmasının istenildiği, anılan hastanece düzenlenen … tarih ve … sayılı ek raporda da.

"Odio muayene bilateral timpanik membranlar intalet sol normal sağ çok hafif itik 550 sol 11 dB 550 sağ 24 dB" tanısı ile ETSŞY'ye göre 6-B-1 dilimine girer POMEM öğrencisi olur şeklinde rapor düzenlendiği, ancak tanı ile değerlendirme arasında çelişki bulunduğundan 16/08/2019 tarihli ve 10/10/2019 tarihli ara kararları SBÜ Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nden raporlarda yer alan çelişkinin giderilmesinin istenildiği, anılan idarece davacının başvurusu olmadığından rapor düzenlenemediği hususunun bildirildiğinin görüldüğü,

akabinde, davacı hakkında düzenlenen söz konusu raporlarda işitme kaybının kaç Hz'de ne kadar olduğuna yönelik ayrıntılı bir açıklama yapılmadığının görülmesi ile anılan raporun eksik ve çelişkili değerledirme içermesi sebebiyle 11/05/2020 tarihli ara kararı ile davacının yeniden SBÜ Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevki sağlanarak rapor düzenlenmesinin istenildiği, anılan hastanenin sağlık kurulunca düzenlenen 16/06/2020 tarih ve 606 sayılı raporun fiziki muayene bulguları kısmında; "hastaya yaklaşık bir yıl önce sağ kronik otit nedeniyle timponaplasti operasyonu yapılmış.

Tmpanik memran sağlam yapılan odio sağ 25/15/15/15/50/50 sol 20/15/15/15/15/15 dB olup KBB muayenesi doğaldır." değerlendirmesine, Karar kısmında. "Opere Kr otit olan şahsa işitme testi yapılmıştır. Sağ 25/15/15/15/50/50 sol 20/15/15/15/15/15 dB. 2000 Hz üzerinde sağ 26 dB, sol 10 dB. 2000 Hz altında sağlam olarak değerlendirilmiştir.

Karar PMYO öğrencisi olur." şeklinde kanaat bildirildiğinin görüldüğü, bu durumda, hakem hastane olarak belirlenen SBÜ Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen sağlık kurulu raporunda, davacının sağlık durumunun Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrenciliğine engel olmadığının bildirildiği, dolayısı ile Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olabileceği anlaşılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK:3-6/A maddesi uyarınca Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesi yolunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı İdare tarafından, davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporunda "kr otit, iletim tipi işitme kaybı" tanısına yer verilerek davacının okul öğrencisi olamayacağı yönünde belirleme yapılması üzerine ilişiğinin kesildiği, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

İstemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARŞI OY

(X)- Dava; Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne (POMEM) 23. dönem öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacı tarafından, hakkında düzenlenen sağlık kurulu raporunun incelenmesi neticesinde; Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde (ETSŞY) yer alan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin davalı idarenin 03/05/2019 tarihli işleminin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuzdur. Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM'e başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.

Olayda.

Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne kaydı yapılan davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporunda "kr otit, iletim tipi işitme kaybı" teşhisi konularak "POMEM öğrenci adayı olamaz" şeklinde karar verildiği, bu rapor üzerinde Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Sağlık Komisyonunca yapılan inceleme sonucunda davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-6-A maddesine uymadığından "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi olamaz" kararı verilerek Polis Akademisi Başkanlığına bildirilmesi üzerine Başkanlık onayı ile dosyasının işlemden kaldırılmasına ve okuldan ilişiğinin kesilmesine karar verildiği,

davacının ameliyat olduğundan bahisle dava konusu ilişik kesme kararının iptali istemiyle 09/05/2019 tarihinde görülmekte olan davayı açtığı, davacının davayı gören İdare Mahkemesince sevk edildiği hakem hastaneden aldığı raporda, POMEM öğrencisi olabileceğinin belirtilmesi üzerine İdare Mahkemesince dava konusu işlemin iptaline karar verildiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda davacının giriş şartlarını taşımadığı, sonradan ameliyatla tedavi olmasının hukuka uygun olan işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda.

Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından.

Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyorum.