Danıştay 8. Daire E.2021/1436 K.2023/2896

Dava konusu istem: Kayseri ilinde ... noter olarak görev yapmakta iken 1512 sayılı Noterlik Kanunu'nun 123. maddesi uyarınca işten el çektirilen davacı tarafından, hakkında verilen mahkumiyet hükmüne istinaden 1512 sayılı Noterlik Kanunu'nun 7. maddesinin 2. fıkrasında belirtilen şartı taşımadığı gerekçesiyle aynı Kanun'un 196. maddesi gereğince Adalet Bakanlığının 20.12.2018 tarihli Olur ile görevine son verilmesine ilişkin işlemin iptali ile parasal hak kayıplarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:. İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararda; davacının, silahlı terör örgütüne ait gizli haberleşme programı olan bylock programını kullanmak suretiyle süreklilik, yoğunluk ve çeşitlilik gösteren eylemleri ile örgütün hiyerarşik yapısına dahil olduğu ve örgüt üyesi olduğu değerlendirmesinde bulunarak silahlı terör örgütüne üye olmak suçundan 6 yıl 3 ay hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği,

Kayseri Ağır Ceza Mahkemesince ortaya konulan maddi vakıa kapsamında davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisak/ irtibatı bulunduğu değerlendirmesinde bulunularak Adalet Bakanlığı tarafından davacının görevine son verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, hukuka aykırı olmadığı anlaşılan işlem nedeniyle davacının uğramış olduğu maddi ve manevi zararlarının da davalı idarece hesaplanarak tazmin edilmesine hukuken olanak bulunmadığı gerekçeleriyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, hakkında kesinleşmiş bir mahkumiyet kararı olmadığı, ilgili mevzuatta açıkça, mahkumiyet kararının kesinleşmesine kadar işten el çektirme tedbirinin uygulanacağının düzenlendiği, hukuka aykırı kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Kayseri ilinde ... noter olarak görev yapmakta iken hakkında ceza soruşturmasının bulunduğundan bahisle 1512 sayılı Noterlik Kanunu'nun 123. maddesi uyarınca işten el çektirilen davacının, silahlı terör örgütüne üye olma suçundan … Ağır Ceza Mahkemesinin E:… sayısına kayden açılan davada, 6 yıl 3 ay hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, davacı hakkında verilen mahkumiyet hükmüne istinaden 1512 sayılı Noterlik Kanunu'nun 7. maddesinin 2. fıkrasında belirtilen şartı taşımadığı gerekçesiyle aynı Kanun'un 196. maddesi gereğince Adalet Bakanlığının 20.12.2018 tarihli Olur ile görevine son verilmesi üzerine bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

1512 sayılı Noterlik Kanunu'nun "Stajyerlik şartları" başlıklı 7. maddesinin 2. bendinde, "(Değişik ikinci fıkra: 23/1/2008 - 5728/345 md.) Noterlik stajına engel mahkûmiyeti olanlar ile terör örgütleriyle iltisaklı veya irtibatlı bulunanlar, noterliğe kabul edilemezler." kuralı.

"İşten el çektirme" başlıklı 123. maddesinde, "Suç teşkil eden fiillerden dolayı haklarında Adalet müfettişi, Cumhuriyet savcısı veya ceza mahkemesi tarafından soruşturma veya kovuşturma yapılan noterler, soruşturma ve kovuşturmanın selameti bakımından Adalet Bakanlığı tarafından gerekli görüldüğü takdirde, soruşturma veya kovuşturma kesin bir karar veya hükümle sonuçlanıncaya kadar işten el çektirilirler.

Soruşturma veya kovuşturma sırasında işten el çektirilmiş olan noterin, kovuşturma sonunda 7 nci maddenin ikinci fıkrasında yazılı suçlardan biriyle mahkum olması halinde işten el çektirme, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder. (...)" kuralı.

"Göreve son verme" başlıklı 196. maddesinde ise, "Noterin, 7 nci maddenin ikinci bendi hariç olmak üzere, bu maddede yazılı yetenek ve şartlardan birini kaybetmiş olması veya Adalet müfettişleri tarafından yapılan teftişler sonunda hakkında düzenlenen, birbirini izleyen son iki hal kağıdında meslekte yeterli olmadığı belirtilmiş ve son teftişten itibaren en az altı ay hizmet gördükten sonra yaptırılacak üçüncü teftişte de Adalet Müfettişinin meslekte yeterli olmadığı kesin kanısına varmış olması halinde Adalet Bakanlığınca görevine son verilir." kuralı yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda yer verilen kanun hükümlerinin değerlendirilmesinden, suç teşkil eden fiillerden dolayı haklarında soruşturma veya kovuşturma yapılan noterlerin, Adalet Bakanlığı tarafından gerekli görüldüğü takdirde, soruşturma veya kovuşturma kesin bir karar veya hükümle sonuçlanıncaya kadar işten el çektirilebilecekleri, soruşturma veya kovuşturma sırasında işten el çektirilmiş olan noterin, kovuşturma sonunda 7 nci maddenin ikinci fıkrasında yazılı suçlardan biriyle mahkum olması halinde işten el çektirme tedbirinin hükmün kesinleşmesine kadar devam edeceği; bunun yanı sıra "Göreve son verme başlıklı" kanun hükmünde, 7. maddenin ikinci bendi hariç tutularak noterin görevine son verilmesi hallerinin düzenlendiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, hakkında yürütülen ceza soruşturması nedeniyle işten el çektirilen davacı noterin, … Ağır Ceza Mahkemesince verilen mahkumiyet hükmüne istinaden, kararın kesinleşmesi beklenilmeksizin görevine son verilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, davanın reddi yönündeki Ankara 2. İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.