Danıştay 8. Daire E.2021/2316 K.2023/3405

Dava konusu istem: … Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) Müdürlüğüne 24. dönem öğrencisi olarak geçici kaydı yapılan davacı tarafından, sevk edildiği sağlık kurumu tarafından düzenlenen sağlık kurulu raporuna istinaden Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği (ETSŞY)'nin EK-3-8-A hükümleri çerçevesinde "POMEM Öğrencisi Olamaz" kararı verilerek öğrencilikle ilişiğinin kesilmesine dair Polis Akademisi Başkanlığının 10/12/2019 tarihli işleminin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin ilgili hükümleri çerçevesinde POMEM öğrencisi olmaya engel bir hastalığının bulunup bulunmadığı hususunda sağlık kurulu raporu alınmak üzere, hakem hastane olarak belirlenen. Şehir Hastanesine sevk edildiği;.

Şehir Hastanesine tarafından düzenlenen ... tarih ve ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda; üroloji operasyon öyküsünün bulunmadığı, böbreklerin normal boyutlarda olduğu teşhisi ile "POMEM Öğrencisi Olur" kararı verildiğinin görüldüğü, bu durumda; davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-8-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşıdığı anlaşıldığından ilişiğinin kesilmesine dair dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı İdare tarafından, davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporunda "Sol böbrek boyutları azalmış" tanısına yer verilerek davacının okul öğrencisi olamayacağı yönünde belirleme yapılması üzerine ilişiğinin kesildiği, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Polis Meslek Eğitim Merkezi giriş sınavında başarılı olan davacının. Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydının yapıldığı, ilgili mevzuat gereğince sağlık durumu ile ilgili olarak sevk edildiği.

Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen "sol böbrek boyutları azalmış" teşhisi ve "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz" kararını içeren ... tarihli ve ... sayılı sağlık kurulu raporunun Sağlık Komisyonunca incelenmesi neticesinde, öğrencinin durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-8-A hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek sol böbrek boyutlarının azalması nedeniyle "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz" kararı verildiği,

bu karara istinaden Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi gereğince Polis Akademisi Başkanlığının 10/12/2019 tarihli onayı ile Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesildiği, bunun üzerine anılan işlemin iptali talebiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT

03/01/2018 tarihli ve 30290 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 5 inci maddesinde, "Okullara alınacak öğrenci adayları için giriş raporu aldırılır ve öğrenci adayları A dilimi sağlık şartlarına uygun olmak zorundadırlar. Bu Yönetmelikte bire bir karşılığı olmayan durumlarda, bu Yönetmeliğin 21 inci maddesi gereği, öğrenci adayının muayenesini yapan hastane sağlık kurulu doktorları, kişinin hastalığının uygun olabileceği dilim hakkında karar verir. B-C-D-E dilimlerinde geçen hastalığı olanlar veya 21 inci madde gereği değerlendirildiğinde hastalıklarının B-C-D-E dilimlerine uyduğuna, A dilimine uymadığına karar verilenler öğrenci olamazlar." hükmüne yer verilmiştir.

03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-8-A maddesinde; " Üroloji ve kadın hastalıkları ve doğum yönünden sağlam olacaktır.

Bu sisteme ait kronik hastalığı, sürekli diyet uygulamasıyla veya ilaç tedavisiyle kontrol altında tutulmayı gerektirecek bir hastalığı, tedavisiz şekilde remisyonda olsa dahi sürekli olarak kontrol altında tutulmayı gerektirecek bir hastalığı, organ ve sistem fonksiyonlarını etkileyen bir hastalığı, sakatlığı olanlar ile doğuştan (konjenital) veya sonradan (cerrahi-travmatik) organ eksikliği veya organ yokluğu olanlar (aşağıdaki istisnai maddeler hariç) öğrenciliğe kabul edilmezler.

Bu bölümde ifade edilmemiş tanılarda, kişinin muayenesini yapan ilgili uzman doktor ve sağlık kurulu doktorları, hastalığın seyrini ve derinliğini dikkate alarak, bu Yönetmeliğin 21 nci maddesine göre uygun olan dilim için karar verir. B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıklar öğrenciliğe engeldir. ... EK-3-8-C maddesinde.

"Bu dilim kapsamında tanımlanacak olan patolojilerin, organ ve sistem fonksiyonları açısından Emniyet Hizmetleri Sınıfında (gece ve gündüz) çalışmaya engel oluşturmaması gerekmektedir. ...

(2) a) Bir böbreğin çıkarılması ya da fonksiyon bakımından yok hükmünde olması. b) Bir veya iki böbreğin yerleşim veya şekil bozuklukları, yapısal veya fonksiyonel bozuklukları (pelvik ektopik böbrek, atrofik böbrek, hipoplazik böbrek, soliter böbrek ve benzeri)..." düzenlemesine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

… Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporunda "Sol böbrek boyutları azalmış" olduğunun tespit edilmesi üzerine ilgili Yönetmelikte yer alan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle ilişiğinin kesilmesinden kaynaklanmaktadır.

Davalı İdare tarafından davacının sevk edildiği … Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen 01/11/2019 tarihli ve 502 sayılı sağlık kurulu raporunda; Sol böbreğin 75x36x26 mm olduğunun belirtildiği, İdare Mahkemesi tarafından davacının sevk edildiği Ankara Şehir Hastanesine tarafından düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda; sol böbreğin 91x36 mm olarak ölçüldüğü görülmüş olup, sağlık kurulu raporlarında ölçülen böbreğin boyutlarında çelişki olduğu açıktır.

Bu durumda davacının memur eşliğinde yeni bir hakem hastaneye sevki yapılarak,

sol böbrek boyutlarının azalmış olup olmadığının tespit edilerek bir karar verilmesi gerektiğinden, dava konusu işlemin iptali yönünde verilen İdare Mahkemesi kararını onayan ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.