Danıştay 8. Daire E.2021/4365 K.2021/3620

Dava konusu istem: 667 sayılı KHK kapsamında özel öğretim kurumlarında çalışma izni iptal edilen davacı tarafından, MEB Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün 11/10/2016 tarih ve 11137945 sayılı yazısı doğrultusunda çalışma izninin iade edilmesine yönelik başvurusunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı Ankara Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü işleminin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; çalıştığı eğitim kurumu 667 sayılı KHK ile kapatılan ve mezkûr Genelge tarihine kadar bu kurumda çalışmaya devam eden davacı hakkında tesis edilen işlemde mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Eksik incelemeye dayalı olarak karar verildiği, hakkında beraat kararının bulunduğu, Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Kanuni süresi içinde temyiz isteminde bulunulmadığından, istemin süre yönünden reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 'Temyiz' başlıklı 46. maddesinde.

Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin sayılan davalar hakkında verdikleri kararların, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği, 'Temyiz dilekçesi' başlıklı 48. maddesinin 6. fıkrasında; temyizin kanuni süre geçtikten sonra yapılması veya kesin bir karar hakkında olması halinde de kararı veren merci, temyiz isteminin reddine karar verir.

İlgili merciin bu kararları ile bu maddenin 2 nci fıkrasında belirtilen temyiz isteminde bulunulmamış sayılmasına ilişkin kararlarına karşı, tebliğ tarihini izleyen günden itibaren yedi gün içinde temyiz yoluna başvurulabileceği, 7. fıkrasında; temyizin kanuni süre içinde yapılmadığı veya kesin bir karar hakkında olduğunun anlaşıldığı hâllerde, 2 ve 6 ncı fıkralarda sözü edilen kararların, dosyanın gönderildiği Danıştayın ilgili dairesi ve kurulunca, kesin olarak verileceği hükme bağlanmıştır.

Dava dosyasının incelenmesinden, temyizen incelenerek bozulması istenen mahkeme kararının 12/04/2021 tarihinde davacıya tebliğ edildiği, 30 günlük temyiz süresinin son gününün 12/05/2021 tarihi olduğu, her ne kadar davacı tarafından 12/05/2021 tarihinin Ramazan Bayramının arife gününe denk geldiği, öğleden sonra kamu kurumları/adliyelerin çalışmadığından bahisle tatil süresinin bitimini takip eden 17/05/2021 tarihi itibariyle yaptığı temyiz başvurusunun süresinde olduğu ileri sürülmüşse de, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı'nın 27/04/2021 tarih ve 17665 sayılı yazısında; asgari personel bulundurulması kaydıyla;

kamu kurum ve kuruluşlarındaki tüm çalışanların 10/05/2021 Pazartesi ve 11/05/2021 Salı günleri tam gün, 12/05/2021 Çarşamba günü yarım gün idari izinli sayılmalarına karar verildiği; resmi tatil günlerinden olan bayram günlerinin başlangıç veya bitiş günleri ile tatil günleri arasındaki çalışma günlerinin, kamu kurum ve kuruluşlarındaki çalışanlar için idari izin olarak belirlenmesinin, bu günlerin resmi tatil olduğu sonucunu doğurmayacağı, anılan günlerde kamu hizmetinin aksamaması için yeterli sayıda personelin görevi başında bulundurulduğu anlaşıldığından,

2577 sayılı Kanun'da belirtilen sürelerin son gününün idari izin günlerine rastlaması durumunda, süreler uzamayacaktır.

Bu durumda; Bölge İdare Mahkemesi kararına karşı en geç 12/05/2021 tarihinde temyiz isteminde bulunulması gerekirken, 17/05/2021 tarihinde kayıtlara alınan dilekçe ile temyiz isteminde bulunulduğu anlaşıldığından, temyiz başvurusunun esasının süre aşımı nedeniyle incelenmesinin mümkün olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

KARŞI OY

(X-) Dava, 667 sayılı KHK kapsamında özel öğretim kurumlarında çalışma izni iptal edilen davacı tarafından, MEB Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün 11/10/2016 tarih ve 11137945 sayılı yazısı doğrultusunda çalışma izninin iade edilmesine yönelik başvurusunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı Ankara Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü işleminin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

Uyuşmazlıkta, 12/04/2021 tarihinde tebliğ edilen Bölge İdare Mahkemesi kararına karşı 30 günlük temyiz başvuru süresinin 12/05/2021 tarihinde sona erdiği, ancak Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı'nın 27/04/2021 tarih ve 17665 sayılı yazısında; kamu kurum ve kuruluşlarındaki tüm çalışanların 10/05/2021 Pazartesi ve 11/05/2021 Salı günleri tam gün, 12/05/2021 Çarşamba günü yarım gün idari izinli sayıldığı bildirilmektedir.

Buna göre, Cumhurbaşkanlığı yazısı ile yarım gün idari izin kabul edilen 12/05/2021 Çarşamba gününde kamu görevlileri genel olarak idari izinli sayıldığından, Ramazan Bayramının bittiği günü takip eden 17/05/2021 Pazartesi günü yapılan temyiz başvurusunun süresinde olduğu ve işin esasına girilerek bir karar verilmesi gerektiği görüşü ile çoğunluk kararına katılmıyorum.