Danıştay 8. Daire E.2021/6506 K.2023/7725

Dava konusu istem: Davacı tarafından; … Üniversitesi’ne 2547 sayılı Kanun’un 50/d maddesi uyarınca 30/09/2020 tarihine kadar açıktan atamasının yapılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Niğde Ömer … Üniversitesi işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile.

Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi'nin … tarih ve … sayılı işlemiyle, Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi'nde ÖYP kapsamında araştırma görevlisi olarak görev yapmakta iken azami öğretim süresini aştığı gerekçesi ile davacının kadrosundan ilişiğinin kesilerek boşalan kadrosunun Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi'ne iade edilmesine karar verildiği, anılan işlemin iptali istemiyle ...

İdare Mahkemesi nezdinde açılan E…. sayılı davada yürütmenin durdurulması kararı verilmesi üzerine, yürütmenin durdurulması kararının uygulanması amacıyla Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi tarafından Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi’ne yazılan … tarih ve … sayılı yazı ile,

kadrosu Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi’nde bulunan davacının atamasının yapılarak 2547 sayılı Kanun'un 35. maddesi uyarınca tekrar Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi'ne devir işlemlerinin yapılmasının talep edilmesine rağmen ve davacının anılan yargı kararı sonucu Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesine devir işleminin yapılması gerekirken sanki ilk kez atanıyormuş gibi davacının Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi’ne 2547 sayılı Kanun’un 50/d maddesi uyarınca açıktan atamasının yapılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı davalı idare işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesi ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, davanın süreaşımı nedeniyle reddine karar verilmesi gerektiği, davacının göreve başlamak istediğini bildiren dilekçeyi Rektörlüğe 30/12/2019 tarihinde verdiği ancak fiilen görevine başlamadığı, davacının devir işlemlerinin yapılabilmesi için öncelikle davacının atamasının yapılması gerektiği, davacı fiilen görevine başlamadığından oluşturulamayan kadronun devir işlemlerinin de yapılamadığı, davacının görevinden çekilmiş sayıldığı, Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesince tesis edilmiş olan ilişik kesme işleminin, yine aynı Üniversite tarafından geri alınması ve davacının oradaki görevine ve öğrenimine kaldığı yerden devam etmesi gerektiği, idarelerinin harçtan muaf olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi'nin … tarih ve … sayılı işlemiyle, Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi'nde ÖYP kapsamında araştırma görevlisi olarak görev yapan davacının, azami öğretim süresini aştığı gerekçesi ile kadrosundan ilişiğinin kesilerek boşalan kadrosunun Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi'ne iade edilmesine karar verildiği, anılan işlemin iptali istemiyle davacı tarafından ...

İdare Mahkemesinin E:… sayılı dosyasında açılan davada 31/10/2019 tarihli kararla yürütmenin durdurulması kararı verilmesi üzerine, yürütmenin durdurulması kararının uygulanması amacıyla Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi tarafından Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi’ne … tarih ve … sayılı yazının yazıldığı ve kadrosu Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi’nde bulunan davacının atamasının yapılarak 2547 sayılı Kanun'un 35. maddesi uyarınca tekrar Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi'ne devir işlemlerinin yapılmasının talep edildiği,

ancak davacının Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi’ne 2547 sayılı Kanun’un 50/d maddesi uyarınca … tarih ve … sayılı işlemle açıktan atamasının yapılması üzerine açıktan atama işleminin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosyanın ve UYAP kayıtlarının incelenmesinden. Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi'nde ÖYP kapsamında araştırma görevlisi olarak görev yapan davacının, azami öğretim süresini aştığı gerekçesi ile Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi'nin … tarih ve … sayılı işlemiyle kadrosundan ilişiğinin kesilerek boşalan kadrosunun Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi'ne iade edilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle davacı tarafından açılan davada; ...

İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile 2547 sayılı Geçici 67. maddesinin yürürlüğe girdiği 26/11/2014 tarihinde yükseköğretim kurumlarında kayıtlı olan tüm öğrenciler bakımından azami sürelerin hesaplanmasında, daha önceki öğrenim sürelerinin dikkate alınmayacağı öngörülmüş olup, bu tarihte araştırma görevlisi olan ya da olmayan öğrenciler arasında herhangi bir ayrıma gidilmediği gibi söz konusu hükmün araştırma görevlilerine uygulanmamasına yönelik bir istisnanın da Kanunda yer almadığı, buna göre davacının azami öğretim süresinin henüz sona ermediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anılan karara karşı davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile reddedilmesi üzerine; davalı idare tarafından temyiz yoluna başvurulmuş olup Dairemizin 21/09/2023 tarih, E:2021/309, K:2023/4029 sayılı kararı ile 2547 sayılı Kanun'un Geçici 67. maddesinin, yükseköğretim kurumlarında kayıtlı olan öğrenciler bakımından azami sürelerin hesaplanması için öngörülen bir düzenleme olduğu ve araştırma görevlisi kadrolarında azami bulunma sürelerinin hesaplanmasında uygulanmasının mümkün olmadığı gerekçesi ile söz konusu kararın bozulduğu anlaşılmaktadır.

Bu durumda, dava konusu atama işleminin dayanağı olan davacının azami öğretim süresini aştığı gerekçesi ile Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi'nin … tarih ve … sayılı işlemiyle kadrosundan ilişiğinin kesilerek boşalan kadrosunun Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi'ne iade edilmesine ilişkin işlemin iptali yönündeki kararın Dairemiz tarafından bozulduğu görüldüğünden, Mahkemece yeni oluşan hukuki duruma göre yeniden bir karar verilmesi gerekmekte olup, dava konusu işlemin iptali yönündeki … İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.