Danıştay 8. Daire E.2022/2194 K.2025/1416

2- ... Üniversitesi

VEKİLLERİ

Av. ... , Av. ...

DAVANIN KONUSU

... Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi İşletme Bölümü öğrencisi olan davacı tarafından;

1.Çift Anadal programı başvurusunun reddine ilişkin Uludağ Üniversitesi Hukuk Fakültesi’nin ... tarih ve ... sayılı işlemi ile,

2. İşlemin dayanağı Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal ve Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik’in 16. maddesinin 1. fıkrasında yer alan “Başarı sıralaması şartı aranan programlarda çift anadal yapmak isteyen öğrencinin, bu Yönetmelikte belirlenen diğer şartların yanı sıra kayıt olduğu yıldaki ilgili programın Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen başarı sıralaması şartını sağlamış olması gerekir.” cümlesinin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI

Çift anadal başvurusunun, lisans programına kayıt olduğu 2019 yılı mevzuatı dikkate alınarak değerlendirilmesi gerektiği, hukuk fakültesinde çift anadal yapacağı düşüncesi ile İşletme programında ders muafiyeti yapmadığı ve 1. sınıftan eğitime başladığı, hukuki güvenlik ilkesinin ihlal edildiği iddia edilmektedir.

DAVALI İDARELERİN SAVUNMALARI

...

BAŞKANLIĞININ SAVUNMASI : Usul yönünden davanın süre aşımı yönünden reddi gerektiği, esas yönünden ise başarı sıralaması şartının hukuk fakülteleri için ilk olarak 2015 yılında getirildiği, ilgili sıralamayı sağlayamayan öğrencilerin kontenjanlar boş kalsa dahi programa yerleştirilmediği, başarı sıralaması şartının, 27/04/2016 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında, başarı sırasının ÖSYM Kılavuzunda yayımlandığı yıldan itibaren yükseköğretim kurumlarına kayıt yaptıran öğrencilerin kurumlararası yatay geçiş, kurumiçi yatay geçiş ve çift anadal işlemlerinde de uygulanmasına karar verildiği,

ilgili programlara yurt içinden ve yurt dışından yapılacak yatay geçiş işlemlerinde de arandığı, davacının yeniden YKS’ye girerek hukuk programında başarı sıralaması şartını sağlaması ve bu şekilde yerleştirilmesinde hukuken bir engel bulunmadığı savunulmaktadır.

... ÜNİVERSİTESİNİN SAVUNMASI : Hukuk Fakülteleri için başarı sıralaması şartının ilk olarak 2015 yılında getirildiği, 2019-2020 yılında Hukuk Fakültesi için başarı sıralamasının 190 bin, 2020-2021 eğitim yılında 125 bin, 2021-2022 yılında ise 100 bin olduğu, davacının Eşit Ağırlıklı (EA) puan türünde başarı sıralamasının sınava girdiği 2019 yılında 356.607 olduğu, çift anadal kontenjanları ilan edilirken başarı sıralaması şartının da belirtildiği, işlemin Yönetmelik hükmüne uygun olduğu savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : ...

DÜŞÜNCESİ

... Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi İşletme Bölümü öğrencisi olan davacı tarafından çift anadal programı kapsamında Hukuk Fakültesine kaydının yapılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve E-... sayılı işlem ile Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik'in 16. maddesinin 1. fıkrasında yer alan "Başarı sıralaması şartı aranan programlarda çift anadal yapmak isteyen öğrencinin, bu Yönetmelikte belirlenen diğer şartların yanı sıra kayıt olduğu yıldaki ilgili programın Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen başarı sıralaması şartını sağlamış olması gerekir." cümlesinin iptali istenilmektedir.

2015 yılından itibaren yükseköğretim kurumlarına giriş ve yerleştirme işlemlerinde öncelikle tıp ve hukuk programlarında; devam eden süreçte ise diş hekimliği, eczacılık, mimarlık, mühendislik ve öğretmenlik programlarında başarı sırası şartı uygulamasına geçilmiştir. Başarı sırası şartını sağlamayan öğrenciler boş kontenjan olsa dahi o programa yerleştirilememektedir.

Davacı ilgili yükseköğretim kurumuna yerleşirken başarı sırasını sağlayamadığını, herhangi bir programda çift anadal yolu ile öğrenim göremeyeceğini bilmekte olup, herhangi kazanılmış hak veya haklı beklentiden söz edilemez. Davacının hukuk programında çift anadal yapmak istemesi halinde, Türkiye'de öğrenim gören tüm öğrenciler gibi YKS'ye girebileceği ve başarı sırası ile diğer şartları sağlaması halinde bunu gerçekleştirebileceğinden işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Dava konusu Yönetmelik hükmünde de hukuka, hizmet gereklerine, üst normlara aykırılık ve iptali gerektirecek bir husus bulunmadığı anlaşıldığından davanın reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince duruşma için taraflara önceden bildirilen 26/02/2025 tarihinde, davacı ve vekili Av. ...'ın ve davalı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı vekili Av. ...'ın geldiği, Danıştay Savcısının hazır olduğu görülmekle, açık duruşmaya başlandı. Taraflara usulüne uygun olarak söz verilerek dinlendikten ve Danıştay Savcısının düşüncesi alındıktan sonra taraflara son kez söz verilip, duruşma tamamlandı. Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ SÜREÇ

Davacı, 2006 yılında ... Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Maliye programından, 2018 yılında Anadolu Üniversitesi Adalet MYO programından mezun olmuştur.

2019 YKS ile Uludağ Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi İşletme programına kayıt olmuş, 01/09/2021 tarihinde Hukuk Fakültesi çift anadal ve yan dal programına başvuru yapmıştır.

Yan dal başvurusunun kabulü, çift anadal başvurusunun reddi üzerine, 21/09/2021 tarihinde çift anadal kaydının açılması istemiyle başvurmuştur.

Başvurusu, ... tarih ve E:... sayılı işlemle, lisans programına kayıt olduğu yılda Hukuk Fakültesi için aranan başarı sıralaması şartını sağlamadığı gerekçesiyle reddedilmiştir.

Anılan işlem ile dayanak Yönetmelik maddesinin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE

USUL YÖNÜNDEN

Davalı idarelerin usule yönelik itirazları kabul edilmemiştir.

ESAS YÖNÜNDEN

İLGİLİ MEVZUAT

Anayasanın 'Yükseköğretim kurumları' başlıklı 130. maddesinde; "Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur. Kanunda gösterilen usul ve esaslara göre, kazanç amacına yönelik olmamak şartı ile vakıflar tarafından, Devletin gözetim ve denetimine tabi yükseköğretim kurumları kurulabilir.

..Vakıflar tarafından kurulan yükseköğretim kurumları, mali ve idari konuları dışındaki akademik çalışmaları, öğretim elemanlarının sağlanması ve güvenlik yönlerinden, Devlet eliyle kurulan yükseköğretim kurumları için Anayasada belirtilen hükümlere tabidir." hükmü, 'Yükseköğretim üst kuruluşları' başlıklı 131. maddesinin 1. fıkrasında.

"Yükseköğretim kurumlarının öğretimini planlamak, düzenlemek, yönetmek, denetlemek, yükseköğretim kurumlarındaki eğitim-öğretim ve bilimsel araştırma faaliyetlerini yönlendirmek bu kurumların kanunda belirtilen amaç ve ilkeler doğrultusunda kurulmasını, geliştirilmesini ve üniversitelere tahsis edilen kaynakların etkili bir biçimde kullanılmasını sağlamak ve öğretim elemanlarının yetiştirilmesi için planlama yapmak maksadı ile Yükseköğretim Kurulu kurulur." hükmü yer almıştır.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun "Ana ilkeler" başlıklı 5. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinde, yükseköğretimde imkan ve fırsat eşitliğini sağlayacak önlemlerin alınacağı; "Yükseköğretim Kurulunun Görevleri" başlıklı 7. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinde, yükseköğretim kurumlarının eğitim-öğretim programlarının asgari ders saatleri ve sürelerinin, öğrencilerin yatay ve dikey geçişleri ile yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek; (ı) bendinde ise, yükseköğretim kurumlarında ve bu kurumlara girişte imkan ve fırsat eşitliğini sağlayacak önlemleri almak, Yükseköğretim Kurulunun görevleri arasında sayılmıştır.

2547 sayılı Kanun'un, "Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar" başlıklı 44. maddesinde, "farklı diploma programlarından bazı derslerin alınmasıyla yandal veya çift anadal yapılmasının, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirleneceği ve yatay geçiş ve çift ana dal eğitiminin usul ve esasları ile azami öğrenim sürelerinin Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirleneceği" belirtildikten sonra,

11/04/2012 tarih ve 28261 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6287 sayılı Kanun'un 14. maddesi ile değişik "Yükseköğretime giriş ve yerleştirme" başlıklı 45. maddesinde, yükseköğretime giriş ve yerleştirmenin nasıl yapılacağı düzenlenmiş, bu kapsamda (a) bendinde, yükseköğretim kurumlarına giriş ve yerleştirme işlemlerinin imkân ve fırsat eşitliğini sağlayacak tedbirleri almak kaydıyla, Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen usul ve esaslara göre yapılacağı; (b) bendinde, yükseköğretim kurumlarına esasları Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen merkezî sınavlarla girileceği, düzenlemesi yer almıştır.

2547 sayılı Kanunu'na dayanılarak hazırlanan ve 24/04/2010 tarihli ve 27561 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinde çift anadal programı, "Başarı şartını ve diğer koşulları sağlayan öğrencilerin aynı yükseköğretim kurumunun iki diploma programından eş zamanlı olarak ders alıp, iki ayrı diploma alabilmesini sağlayan program" olarak tanımlanmış.

"Çift anadal programı" başlıklı 16. maddesinde, "(1) (Değişik:RG-9/6/2017- 30091) Aynı yükseköğretim kurumunda yürütülen önlisans diploma programları ile diğer önlisans programları arasında, lisans programları ile diğer lisans programları veya önlisans programları arasında ilgili bölümlerin ve fakülte/yüksekokul kurullarının önerisi üzerine senatonun onayı ile çift anadal programı açılabilir.

(Ek cümle:RG-21/12/2019-30985)(1) Başarı sıralaması şartı aranan programlarda çift anadal yapmak isteyen öğrencinin, bu Yönetmelikte belirlenen diğer şartların yanı sıra kayıt olduğu yıldaki ilgili programın Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen başarı sıralaması şartını sağlamış olması gerekir." kuralı yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal ve Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik’in 16. maddesinin 1. fıkrasında yer alan “Başarı sıralaması şartı aranan programlarda çift anadal yapmak isteyen öğrencinin, bu Yönetmelikte belirlenen diğer şartların yanı sıra kayıt olduğu yıldaki ilgili programın Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen başarı sıralaması şartını sağlamış olması gerekir.” cümlesi yönünden;

Yükseköğretim kurumlarına giriş ve yerleştirme işlemlerinde, adayların bilgi ve yetenek düzeylerine göre sıralanmasını sağlamak için yapılan bir sıralama sınavı sonuçlarında, puanlar arasında yığılmanın ciddi oranda arttığı görülmüş, bu nedenle bazı programların yerleştirme işlemlerinde imkân ve fırsat eşitliğinin sağlanması amacıyla başarı sıralaması şartı getirilmiştir.

Ülkemizde yükseköğretime giriş sınavında bazı programlar için başarı sıralaması şartı getirilmesi hususundaki süreç incelendiğinde; 30/01/2015 tarihinde duyurusu yapılan ve 2015 ÖSYS'de "Tıp" programlarına başarı sırası en düşük kırk bin (40.000.), "Hukuk" programlarına başarı sırası en düşük yüz elli bininci (150.000.) sıradaki adayların yerleştirilme işlemine alınarak kontenjan dahilinde yerleştirilmesine ve bu sınırlamanın anılan programlara yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarında alınan eğitimi tanıma ve yatay geçişte de uygulanmasına ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı işlemi ile "başarı sırası" uygulaması başlamıştır.

Bu işlemlere karşı açılan davada Dairemizin 28/09/2016 tarihli ve E:2015/9555, K:2016/7317 sayılı kararıyla davanın reddine karar verilmiş, bu kararın temyiz istemi de İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 19/06/2017 tarihli ve E:2017/335, K:2017/2621 sayılı kararı ile reddedilmiştir.

Hukuk fakültelerinde başarı sıralaması şartının, 2020 ve 2021 yıllarında da 125.000 olarak uygulandığı; tesis edilen işleme karşı açılan davanın Dairemizin 19/10/2022 tarihli ve E: 2022/5119, K:2022/5737 sayılı kararıyla reddedildiği; bu uygulamaya 2017 yılında Mühendislik, Mimarlık, Öğretmenlik bölümlerinin eklendiği, 2019 yılında ise Hukuk Fakülteleri başarı sırası şartı 190.000 olarak yenilenirken, Eczacılık ve Diş Hekimliği programlarının da eklendiği; diğer yandan, adı geçen programlar için belirlenen "başarı sırası" şartının, bilahare yatay geçişte ve çift anadal yapmak isteyenlere de getirilmiş olduğu görülmektedir.

2547 sayılı Kanun'un 44. maddesi ile Yükseköğretim Kurulu'na, yükseköğretim kurumlarında çift anadal şartlarının belirlenmesi konusunda takdir yetkisi tanınmıştır.

Yükseköğretim Kurulu da bu kapsamda, Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 16. maddesinde, 21/12/2019 tarihinde, başarı sıralaması şartı aranan programlarda çift anadal yapmak isteyen öğrencinin, bu Yönetmelikte belirlenen diğer şartların yanı sıra kayıt olduğu yıldaki ilgili programın Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen başarı sıralaması şartını sağlamış olması gerektiğine ilişkin değişiklik yapmıştır.

Yükseköğretim Kurulunun, gelişen şartlara göre çift anadal başvurularındaki kriterleri değiştirme yetkisi bulunmaktadır. Yükseköğretim Kurulunun, değişen şartları ve oluşan yeni koşulları göz önüne alarak 2019 yılında yaptığı değişikliğin amacının, ülkemizde bulunan yükseköğretim kurumlarının ve belli programların eğitim kalitesinin korunması olduğu görülmektedir.

Bu kapsamda, ülkemizde bulunan yükseköğretim kurumlarında başarı sıralaması şartı aranan programlara çift anadal başvurularında, Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik'in 16. maddesi ile düzenlenen ve bilimsel kaliteyi koruma amacını taşıdığı görülen bu şartın, özellikle meslek icraasıyla ilgili doğrudan çalışma hayatına katılma hakkı sağlayacak programların yeterliliklerinin çift anadal talebinde bulunan öğrencilerde de bulunmasını sağlamak amacıyla getirildiği,

yarışma sınavı sonucu yerleşen ve belli bir kalitenin üzerinde eğitim gören mezunlar verilmesinin amaçlandığı anlaşılmış olup, subjektif unsurlar içermediği, Anayasa'da yer bulan eşitlik ilkesine ve hukuka uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Bireysel işlem yönünden;

Uyuşmazlığa konu somut olayda, davacının 2019-2020 eğitim yılı güz döneminde Uludağ Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi İşletme programına kayıt olduğu, 21/12/2019 tarihinde Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal ve Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliği ile "başarı sıralaması şartı aranan programlarda çift anadal yapmak isteyen öğrencinin,

bu Yönetmelikte belirlenen diğer şartların yanı sıra kayıt olduğu yıldaki ilgili programın Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen başarı sıralaması şartını sağlamış olması gerekeceğine" ilişkin kuralın getirildiği, davacının 2021-2022 eğitim yılı güz döneminde hukuk lisans programında çift anadal eğitimi almak için başvuruda bulunduğu görülmektedir.

"Kazanılmış hak" doktrinde, yürürlükteki hukuka uygun olarak doğan ve böylece kişiye özgü lehte sonuçlar doğurmuş, daha sonra mevzuat değişikliği ya da işlemin geri alınması gibi durumların varlığına rağmen hukuk düzenince korunması gereken bir hak olarak tanımlanmakta olup, uyuşmazlık konusu olayda davacının dava konusu Yönetmelik değişikliği yürürlüğe girdiğinde henüz hukuk programında çift anadal başvurusu bulunmadığı görüldüğünden, Yönetmelik değişikliği öncesinde bütün sonuçlarıyla fiilen elde edilmiş bir hakkı bulunmamaktadır.

2547 sayılı Kanun'un verdiği yetkiye dayanılarak yükseköğretim kurumlarında ve bu kurumlara girişte imkan ve fırsat eşitliğini sağlamak amacıyla her zaman düzenleme yapılabileceği açık olup, bu düzenlemenin tüm öğrencileri kapsayacağı ve uygulanmasına engel bir durum yoksa hemen uygulamaya geçilebileceği kuşkusuzdur.

Bu itibarla, değişiklik yapan düzenlemenin statüsü devam eden bireyleri de kapsayacağı, mezun olmamış bir öğrencinin öğrencilik statüsüne ilişkin olarak yapılacak düzenlemelere, statüsü devam ettiği için tabi olacağı, her ne kadar davacı tarafından yükseköğretim kurumuna kayıt olduğu yılda çift anadal başvurusu için başarı sıralaması şartının aranacağına ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı iddia edilmekte ise de; davacının yükseköğretim kurumuna kayıt olduğu 2019 güz döneminde çift anadal başvurusunda bulunmadığı, başarı sıralaması şartının davacının çift anadal başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla ilgili statüyü kazanacağı tarihte Yönetmelikte anılan düzenlemenin mevcut olduğu açıktır.

Bununla birlikte, 09/07/2021 tarihinde yayımlanan Uludağ Üniversitesi 2021-2022 Eğitim-Öğretim yılı Güz Yarıyılı Çift Anadal Başvuru Kontenjanları ve Koşullarına ilişkin ilanda, "Hukuk" alanında yapılacak çift anadal başvurusu için "Yüksek Öğretim Kurumlarında Ön Lisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yandal İle Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik 16.1 maddesi uyarınca: Başarı sıralaması şartı aranan programlarda Çift Anadal yapmak isteyen öğrencinin,

Yönetmelikte belirlenen diğer şartların yanı sıra kayıt olduğu yıldaki ilgili programın Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen başarı sıralaması şartını sağlamış olması gerekir." şartının belirtildiği, davacının hukuk programına çift anadal başvurusunda bulunurken yükseköğretim kurumuna kayıt olduğu 2019 yılına ilişkin hukuk programı başarı sıralaması olan 190.000 şartını sağlaması gerektiğinden haberdar olduğu da görülmektedir.

Bu durumda, davacının devam eden öğrencilik statüsü nedeniyle Yönetmelik değişikliğine tabi olacağı ve kazanılmış haktan söz edilemeyeceği, ayrıca hukuka uygun olduğu ortaya konulan düzenleme halen kayıtlı olan tüm öğrencilere uygulanacağından, bireysel işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

KARŞI OY

(X)-Anayasamızın 2. maddesinde Türkiye Cumhuriyeti'nin nitelikleri arasında belirtilen hukuk devletinin temel ilkeleri olarak 'hukuki güvenlik' ve 'belirlilik' ilkeleri yer almakta olup, anılan ilkeler hukuk normlarının öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde Devlete güven duyabilmesini, Devletin de yaptığı düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılmaktadır.

Kazanılmış hak, özel hukuk ve kamu hukuku alanlarında genel olarak bir hak sağlamaya elverişli nesnel yasa kurallarının bireylere uygulanması ile onlar için doğan öznel hakkın korunması olup kişinin bulunduğu statüden doğan, kendisi yönünden kesinleşmiş ve kişisel niteliğe dönüşmüş haktır.

Hukuk güvenliğinin, kamu düzeninin ve istikrarın korunması kazanılmış hakların koruması ilkesine bağlılıkla mümkündür. Kazanılmış hakları ortadan kaldırıcı nitelikte sonuçlara yol açan uygulamaların hukuk devleti ilkesine aykırılık teşkil edeceği tartışmasızdır.

İdarelerin düzenleyici işlemler yapabilme yetkisi Anayasamızın 124. maddesine dayanan anayasal bir yetki olması nedeniyle idareler tarafından, mevzuatla verilen görevlerin yerine getirilmesini teminen düzenleyici işlemler yapılabileceği açık olmakla birlikte; idarelerin, düzenleme yetkisine sahip olduğu alanlarda, eski hukuki durum çerçevesinde, hak kayıplarını önleyici düzenleme yapmaları, bu sayede hukuk devleti olmanın gereği olarak üstün kamu yararı ihlal edilmeden, kişilerin hukuki güvenliğinin korunması, idari istikrarın da sağlanması gerekmektedir.

Uyuşmazlıkta, davacının yükseköğretim kurumu lisans eğitimine başladığı tarihte yürürlükte olan mevzuatta, davacının tercih ettiği program dikkate alınarak çift anadal başvurusunda bulunmasını engelleyen bir hüküm bulunmadığı, bu nedenle haklı beklentisinin olduğu şüphesiz olup; lisans eğitimine başladıktan sonra yapılan mevzuat değişikliğinin davacıya uygulanmasının hukuki güvenlik ilkesine aykırı olduğu ve dava konusu bireysel işlemde hukuka uyarlık görülmediği, bireysel işlemin iptaline karar verilmesi gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.