Danıştay 8. Daire E.2023/4760 K.2024/5430

Dava konusu istem: Ankara Üniversitesi ... Enstitüsünde ... Anabilim Dalı, Sağlık Fiziği Bilim Dalında doktora öğrencisi olan davacı tarafından, "kişilerin vücudu üzerinde cinsel davranışlarda bulunmak suretiyle cinsel dokunulmazlıklarını ihlal etmek" disiplin suçunu işlediğinden bahisle Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 9. maddesinin (ç) fıkrası uyarınca "yükseköğretim kurumunda çıkarma" cezası verilmesine ilişkin Ankara Üniversitesi ... Bilimler Enstitüsü Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararına karşı yapılan itirazın reddine ve cezanın aynen kabulüne ilişkin Ankara Üniversitesi Yönetim Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; uyuşmazlığa konu olayda, davacının yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına konu fiilin, B.N. tarafından Rektörlük Makamına sunulan 13.07.2021 tarihli şikayet dilekçesi ile davalı idare tarafından öğrenildiği, davalı idarece davacı hakkında öğretim görevlisi sıfatı yönüyle 14.07.2021 tarihinde ön inceleme başlatılmasına karşılık doktora öğrencisi sıfatı yönüyle 2547 sayılı Kanun'un 54. maddesi uyarınca disiplin soruşturması başlatılmadığı, şikayetçinin 07.02.2022 tarihli beyanı üzerine ve Ankara Üniversitesi Rektörlüğünce, ...

Bilimler Enstitüsü Müdürlüğüne hitaben düzenlenen 10.02.2022 tarihli yazı sonrasında 21.02.2022 tarihli Rektörlük oluru ile davacı hakkında doktora programı öğrencisi olması yönüyle disiplin soruşturması başlatıldığı, gerek 2547 sayılı Kanun'un 54. maddesinde soruşturma zamanaşımı sürelerine yönelik yeni düzenlemede, gerekse halihazırda yürürlükte bulunan Yönetmelikte yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası bakımından fiilin öğrenildiği tarihten itibaren üç ay içerisinde soruşturmaya başlanılmadığı takdirde soruşturmanın zamanaşımına uğrayacağının açıkça düzenlendiği ve bu itibarla,

davacı hakkında 13.07.2021 tarihinden itibaren üç ay içerisinde soruşturma Olur'u verilerek soruşturmaya başlanılması gerekirken 21.02.2022 tarihli soruşturma Olur'uyla disiplin cezasına esas soruşturmaya başlanıldığı, bu durumda, soruşturma zamanaşımı süresi geçtikten sonra verilmiş olan soruşturma Oluru'na dayalı olarak tesis edilen dava konusu işlemde, disiplin usulü bakımından hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, fiilin davacının öğrenci olduğu Rektörlükçe dava dışı B. N.'nin vermiş olduğu 07.02.2022 tarihli dilekçesi ile öğrenilmiş olduğu, süresi içerisinde de öğrenci soruşturmasının başlatılmasının enstitü müdürlüğünden talep edildiği, süresi içerisinde de soruşturma açıldığı, işlemin hukuka uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Dava, Ankara Üniversitesi ... Bilimler Enstitüsünde ... Anabilim Dalı, Sağlık Fiziği Bilim Dalında doktora öğrencisi olan davacı tarafından, "kişilerin vücudu üzerinde cinsel davranışlarda bulunmak suretiyle cinsel dokunulmazlıklarını ihlal etmek" disiplin suçunu işlediğinden bahisle Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 9. maddesinin (ç) fıkrası uyarınca "yükseköğretim kurumunda çıkarma" cezası verilmesine ilişkin Ankara Üniversitesi ... Bilimler Enstitüsü Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararına karşı yapılan itirazın reddine ve cezanın aynen kabulüne ilişkin Ankara Üniversitesi Yönetim Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

18.08.2012 tarihli ve 28388 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin -dava konusu işlem tarihi itibariyle yürürlükte bulunan- "Soruşturmanın süresi ve zamanaşımı" başlıklı 13. maddesinde;

"(1) Disiplin soruşturmasına olayın öğrenilmesini müteakip derhal başlanır. Soruşturma, onay tarihinden itibaren onbeş gün içinde sonuçlandırılır. Soruşturmanın bu süre içerisinde bitirilememesi halinde soruşturmacı, gerekçeli olarak ek süre verilmesi talebinde bulunur. Soruşturma açmaya yetkili disiplin amiri, uygun bulduğu taktirde soruşturma süresini uzatabilir.

(2) Bu Yönetmelikte sayılan disiplin suçu niteliğindeki eylemleri işleyen öğrenciler hakkında, bu eylemlerin işlenildiğinin soruşturma açmaya yetkili amirlerce öğrenildiği tarihten itibaren;

a) Uyarma, kınama, yükseköğretim kurumundan bir haftadan bir aya kadar uzaklaştırma cezalarında bir ay içinde,

b) Yükseköğretim kurumundan bir veya iki yarıyıl için uzaklaştırma ile yükseköğretim kurumundan çıkarma cezalarında üç ay içinde disiplin soruşturmasına başlanmadığı takdirde, disiplin cezası verme yetkisi zaman aşımına uğrar.

(3) Disiplin cezasını gerektiren eylemlerin işlendiği tarihten itibaren, en geç iki yıl içinde disiplin cezası verilmediği takdirde, disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin -dava konusu işlem tarihi itibariyle yürürlükte bulunan- yukarıda bahsi geçen "Soruşturmanın süresi ve zamanaşımı" başlıklı maddesinde yer alan ve soruşturmanın başlatılması, disiplin cezasının verilmesi için öngörülen süreler hak düşürücü zamanaşımı süresi olmayıp, kanıtların kaybolmasını önlemek, soruşturmanın daha çabuk yapılarak disiplin suçunu işlemiş olan kişiye daha etkin ve çabuk ceza verilmesini sağlamak amacıyla konulmuştur.

Bu nedenle, disiplin cezasının verilmesinden önceki evrelerde belirli sürelere uyulmaması, bu konuda görevli olanların kişisel sorumluluğu ile ilgili olup, disiplin suçu işleyen kişiye ceza verilmemesi sonucunu doğurmaz.

Bu itibarla, işin esasına girilerek karar verilmesi gerekirken, soruşturma zamanaşımı süresi geçtikten sonra verilmiş olan soruşturma Oluru'na dayalı olarak tesis edildiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yönündeki ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi hukuki isabet bulunmamaktadır.