Danıştay 8. Daire E.2023/5310 K.2024/5135

Dava konusu istem: 25/11/2020 tarih ve 31315 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi Ziraat Fakültesi ... Mimarlığı Bölümü ... Ana Bilim Dalı araştırma görevlisi kadrosu için yapılan ilana başvuran davacının giriş sınavında kırk (40) puan alarak ikinci (2.) sırada yedek olarak belirlenmesine ilişkin yazılı sınav sonuç ilanının ve anılan sınav neticesinde yapılan atama işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:. İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davalı idare tarafından Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi Ziraat Fakültesi ... Mimarlığı Bölümü ...

Ana Bilim Dalına alınacak araştırma görevlisi kadroları için yapılan yazılı sınav sonucunda davacının sorulara verdiği cevabın ve diğer adayın yazılı sınav kağıdının, cevap anahtarına göre teknik ve bilimsel olarak doğru puanlandığı ve nesnel bir biçimde değerlendirildiği, yazılı sınavda adayların cevap kağıtlarının, cevap anahtarı kapsamında karşılaştırıldığı, davalı idarece yapılan mevcut puanlamanın sonucu etkileyecek nitelikte olmadığı, davaya konu araştırma görevlisi kadrosu için yapılan bilim sınavı sonucu ile buna göre yapılan atama işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Giriş sınavında davacıya 40 puan, ataması yapılan ...’e 70 puan takdir edildiği, Mahkemece yaptırılan bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen raporda, davacının 43, ...’in 67 puan alması gerektiği, nihai değerlendirme sonucunda, davacının puanının, 70.253608 (1.), ...’in puanının ise 69,32853 (2.) olması gerektiğinin belirtildiği, ancak Mahkemece bu hususta bir değerlendirme yapılmadığı, davalı idarece giriş sınavında her iki adaya takdir edilen puanlar ile bilirkişiler tarafından belirlenen puanlar arasında sadece "3"er puan fark olduğu,

bu farkın idarece yapılan puanlamanın takdirinde belirgin bir hata yapıldığını ortaya koyacak nitelikte olmadığı, gerek giriş sınavı puanlarının takdirinde gerekse de nihai değerlendirme puanının hesaplanmasında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılarak davanın reddine ilişkin Mahkeme kararına yönelik istinaf başvurusunun belirtilen gerekçe ile reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Mahkeme kararında bilirkişi raporunun hükme esas alınabilecek nitelikte kabul edildiği ancak anılan raporun aksine hüküm kurulduğu, ülkemizdeki sınav sistemleri dikkate alındığında puan farklarının insanların hayatını etkileyebileceği, dolayısıyla bu hususun belirgin bir hata olarak nitelendirilmemesinin kabul edilemez olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Bilirkişi heyeti ile idarenin puan takdirindeki fark dikkate alındığında idarenin puan takdirinde bariz bir hata yapmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi Ziraat Fakültesi ... Mimarlığı Bölümü ... Ana Bilim Dalına alınacak araştırma görevlisi kadrosu için 25/11/2020 tarih ve 31315 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan öğretim elemanı alım ilanına davacı ile birlikte sekiz kişi başvurmuş olup; giriş sınavı sonrası davalı idarece yapılan nihai değerlendirme sonucuna göre davacının yedek aday olarak ikinci sırada yer alması üzerine davacının giriş sınavında kırk (40) puan alarak ikinci (2.) sırada yedek olarak belirlenmesine ilişkin yazılı sınav sonuç ilanının ve anılan sınav neticesinde yapılan atama işleminin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik'in "Amaç" başlıklı 1. maddesinde "Bu Yönetmeliğin amacı, öğretim üyesi dışındaki öğretim elemanı kadrolarına yapılacak atamalarda uygulanacak merkezi sınav ve giriş sınavlarına ilişkin usul ve esaslarla bu sınavlara girecek adaylarda aranacak şartları belirlemektir." "Kapsam" başlıklı 2. maddesinde "(1) Bu Yönetmelik,

devlet ve vakıf yükseköğretim kurumlarının öğretim görevlisi ve araştırma görevlisi kadrolarına yapılacak atamaları kapsar." "Giriş sınavları" başlıklı 11. maddesinde "(1) Giriş sınavı, sınav jürisi tarafından; bilim alanı yabancı dille ilgili birimlerdeki öğretim görevlisi kadroları ile 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi uyarınca zorunlu yabancı dil dersini vermek üzere atama yapılacak öğretim görevlisi kadroları için adayların mesleki ifade ve bilgi becerisi ile anlatım yeteneğini ölçecek şekilde sadece sözlü,

bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolar için ise ilan edilen alanla ilgili bilgi düzeyini ölçecek şekilde sadece yazılı olarak yapılır..." "Değerlendirme" başlıklı 12. maddesinde "(1) Sınav jürisi değerlendirmesinde; bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrası kapsamındaki öğretim görevlisi kadrolarında (meslek yüksekokullarında bu kadrolarda istihdam edilecekler de dahil olmak üzere) ALES puanının %30’unu, lisans mezuniyet notunun %10’unu, yabancı dil puanının %30’unu ve giriş sınavı notunun %30’unu;

bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolarda ALES puanının %30’unu, lisans mezuniyet notunun %30’unu, yabancı dil puanının %10’unu ve giriş sınavı notunun %30’unu; meslek yüksekokullarında ise ALES notunun %35’ini, lisans mezuniyet notunun %30’unu ve giriş sınavı notunun %35’ini hesaplayarak ilan edilen kadro sayısı kadar adayı başarı sırasına göre belirler. Değerlendirme puanı 65 puanın altında olanlar sınavlarda başarısız sayılır.

Adayların değerlendirmede dikkate alınan puanları ile lisans mezuniyet notları kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan edilir.", "Sınavlarda başarılı olanların atanması" başlıklı 13. maddesinde "Sınavlarda başarılı olan adaylar, başarı puanları esas alınarak ilan edilir. İlan edilen kadro sayısı kadar yedek aday da ilan edilir. Atamalar yürürlükteki mevzuata göre yapılır." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesi neticesinde; devlet ve vakıf yükseköğretim kurumlarının öğretim görevlisi ve araştırma görevlisi kadrosu için yapılan ilanlara başvuran adayların giriş sınavına katıldığı, sınav jürisinin değerlendirmesinde ALES puanının, lisans mezuniyet notunun, yabancı dil puanının ve giriş sınavı notunun belli oranlarının alınması suretiyle nihai değerlendirme puanının hesaplandığı, kadro sayısı kadar adayın başarı sırasına göre belirlendiği, sınavlarda başarılı olan adayların başarı puanları esas alınarak sonucun ilan edildiği anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlığın esasının davacının giriş sınav puanının beklediğinden daha düşük takdir edildiği iddiasından kaynaklandığı dikkate alınarak İdare Mahkemesince bilirkişi incelemesi yaptırılmasına karar verilmiş olup; anılan bilirkişi raporu sonucunda davacının 40 olan giriş sınav puanının 43 puana yükseldiği, atanan kişinin puanının ise 70 puandan 67 puana düştüğü anlaşılmıştır.

Bilirkişi heyetince girişi sınavının yeniden değerlendirilmesi neticesinde; davacının 69,354 olan nihai değerlendirme puanı 70,253608 puana yükselmiş; atanan ...'in 70,229 olan nihai değerlendirme puanı ise 69,32853 puana düşmüş olup; sonuç olarak davacının puanının daha yüksek olduğu görülmüştür.

Her ne kadar temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında giriş sınavında davalı idarece her iki adaya takdir edilen puanlar ile bilirkişiler tarafından belirlenen puanlar arasında sadece "3"er puan fark olduğu, bu farkın idarece yapılan puanlamanın takdirinde belirgin bir hata yapıldığını ortaya koyacak nitelikte olmadığı gerekçesine yer verilmiş ise de; yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca öğretim görevlisi ve araştırma görevlisi kadrosuna yapılacak atamalarda adayların başarı puanlarının esas alındığı açık olup; adaylar arasındaki puan farkının az veya çok olmasının bir öneminin bulunmadığı, puanlar arasında bariz bir fark olup olmadığının tespiti yolunun tercih edilmesinin ise mevzuatın öngördüğü "puan esası" kriterine ters düşeceği sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla; hükme esas alınabilecek nitelikte olduğu anlaşılan bilirkişi raporu uyarınca davacının nihai değerlendirme puanının atanandan daha yüksek olduğu anlaşıldığından dava konusu işlemlerin hukuka aykırı olduğu sonucuna ulaşılmış olup; temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.