Danıştay 8. Daire E.2024/4563 K.2025/649

Dava konusu istem: Sakarya Üniversitesi Hukuk Fakültesi öğrencisi olan davacının, terör örgütü üyeliği suçunu işlediğinden bahisle yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Fakülte Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... toplantı karar sayılı işlemi ile anılan işleme yapılan itirazın reddine dair Üniversite Yönetim Kurulunun ... tarih ve ... toplantı sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacının Sakarya Üniversitesi Hukuk Fakültesi öğrencisi olduğu, Kastamonu Cumhuriyet Başsavcılığının ... Soruşturma numaralı dosyası üzerinden silahlı terör örgütü kurma ve yönetme suçundan tutuklanması üzerine Sakarya Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 24/11/2017 tarihinde disiplin soruşturması başlatıldığı, davacının ... Ağır Ceza Mahkemesinin ...

Esas sayılı dosyasından yapılan yargılama sonucunda ''silahlı terör örgütü kurma veya yönetme'' suçundan 10 yıl hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği ve kararın 03/12/2019 tarihinde kesinleştiği, Danıştay 8. Dairesinin 23/12/2020 tarih ve 2019/6735 Esas, 2020/5892 Karar sayılı kararı ile, Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 13. maddesinin 3 fıkrasında yer alan ''Ancak, disiplin amir veya kurulunun, bir adli yargı hükmüne ihtiyaç duyduğu hallerde; zamanaşımı süresi adli yargı hükmünün kesinleştiği günden itibaren başlar.

Söz konusu ihtiyaç, yetkili disiplin amir veya kurulunun alacağı bir karar ile tespit edilir.'' cümlesinin iptaline karar verilmesi üzerine soruşturmacı tarafından 19/04/2021 tarihli yazı ile soruşturmanın başlamasından itibaren 2 yıl içerisinde karar verilememesi nedeniyle soruşturmanın zaman aşımı nedeniyle sonlandırılması gerektiğinin bildirildiği, Sakarya Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dekanlığı tarafından 21/04/2021 tarihinde soruşturmanın sonlandırıldığı,

ancak bu karardan 1 gün önce Sakarya Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dekanlığının 20/04/2021 tarihli soruşturma emri ile kesin hüküm giydiğinden bahisle davacı hakkında yeniden disiplin soruşturması açıldığı ve Sakarya Üniversitesi Fakülte Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararı ile

davacının yükseköğrenim kurumundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, davacı tarafından 01/06/2021 tarihli itirazı üzerine Sakarya Üniversitesi Yönetim Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararı ile itirazın reddine karar verildiği ve bu işlemin iptali istemi ile bakılan davanın açıldığı, davacı hakkında kendisine isnat edilen disiplin suçu nedeniyle 24/11/2017 tarihinde disiplin soruşturması başlatıldığı, Danıştay 8. Dairesinin anılan kararı ile Yönetmeliğin 13. maddesinin 3 fıkrasının iptal edilmesi üzerine, karar tarihi itibari ile 2 yıllık zaman aşımı süresinin sona erdiği,

bu nedenle aynı fiil nedeniyle yeniden soruşturma izni verilip disiplin cezası verilemeyeceği anlaşıldığından, hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, davacı hakkında verilen ve kesinleşen mahkumiyet kararı üzerine açılan soruşturma sonucunda davacının yükseköğretim kurumundan çıkartılmasına karar verildiği, davacının zaman aşımı iddiasının hukuki dayanaktan yoksun olduğu, disiplin suçunun ceza mahkemesinin kesinleşen kararı ile gerçekleşeceği, zaman aşımının eylemin işlendiği tarihten itibaren değil, suç nedeniyle ceza mahkemesi kararının kesinleşmesinden itibaren başlaması gerektiği, işlemin hukuka uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Dava, Sakarya Üniversitesi Hukuk Fakültesi öğrencisi olan davacının, terör örgütü üyeliği suçunu işlediğinden bahisle yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin, Fakülte Disiplin Kurulu kararı ile anılan karara yapılan itirazın reddine dair Üniversite Yönetim Kurulu işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

18.08.2012 tarihli ve 28388 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin -dava konusu işlem tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan- "Soruşturmanın süresi ve zamanaşımı" başlıklı 13. maddesinde;

"(1) Disiplin soruşturmasına olayın öğrenilmesini müteakip derhal başlanır. Soruşturma, onay tarihinden itibaren onbeş gün içinde sonuçlandırılır. Soruşturmanın bu süre içerisinde bitirilememesi halinde soruşturmacı, gerekçeli olarak ek süre verilmesi talebinde bulunur. Soruşturma açmaya yetkili disiplin amiri, uygun bulduğu taktirde soruşturma süresini uzatabilir.

(2) Bu Yönetmelikte sayılan disiplin suçu niteliğindeki eylemleri işleyen öğrenciler hakkında, bu eylemlerin işlenildiğinin soruşturma açmaya yetkili amirlerce öğrenildiği tarihten itibaren;

a) Uyarma, kınama, yükseköğretim kurumundan bir haftadan bir aya kadar uzaklaştırma cezalarında bir ay içinde,

b) Yükseköğretim kurumundan bir veya iki yarıyıl için uzaklaştırma ile yükseköğretim kurumundan çıkarma cezalarında üç ay içinde disiplin soruşturmasına başlanmadığı takdirde, disiplin cezası verme yetkisi zaman aşımına uğrar.

(3) Disiplin cezasını gerektiren eylemlerin işlendiği tarihten itibaren, en geç iki yıl içinde disiplin cezası verilmediği takdirde, disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin yukarıda bahsi geçen "Soruşturmanın süresi ve zamanaşımı" başlıklı 13. maddesinde yer alan ve soruşturmanın başlatılması, disiplin cezasının verilmesi için öngörülen süreler hak düşürücü zaman aşımı süresi olmayıp, kanıtların kaybolmasını önlemek, soruşturmanın daha çabuk yapılarak disiplin suçunu işlemiş olan kişiye daha etkin ve çabuk ceza verilmesini sağlamak amacıyla konulmuştur. Bu nedenle, disiplin cezasının verilmesinden önceki evrelerde belirli sürelere uyulmaması, bu konuda görevli olanların kişisel sorumluluğu ile ilgili olup, disiplin suçu işleyen kişiye ceza verilmemesi sonucunu doğurmaz.

Ayrıca, dava dosyası incelendiğinde; davacının ... Ağır Ceza Mahkemesince yapılan yargılama sonucunda ''silahlı terör örgütü kurma veya yönetme'' suçundan 10 yıl hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği ve kararın 03.12.2019 tarihinde kesinleştiği, bu hususun ise 17.03.2021 tarihinde davalı idarece öğrenilmesi üzerine 20.04.2021 tarihinde soruşturmaya başlandığı, 07.05.2021 tarihi itibarıyla da dava konusu işlemin tesisi edildiği,

Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin yukarıda bahsi geçen "Soruşturmanın süresi ve zamanaşımı" başlıklı 13. maddesinde yer alan ve soruşturmanın başlatılması için öngörülen üç aylık, disiplin cezasının verilmesi için öngörülen iki yıllık sürenin başlangıcının ise, ...

Ağır Ceza Mahkemesi kararının kesinleştiğinin davalı idarece öğrenildiği tarih olan 17.03.2021 tarihi itibarıyla kabul edilmesi gerektiğinden, dava konusu işlemin tesisinde Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nde belirtilen sürelere aykırılığın söz konusu olmadığı görülmektedir.

Bu itibarla, işin esasına girilerek karar verilmesi gerekirken, zaman aşımı süresinin sona erdiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yönündeki ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARŞI OY

(X)- 18.08.2012 tarihli ve 28388 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin "Soruşturmanın süresi ve zamanaşımı" başlıklı 13. maddesinde; " disiplin cezasını gerektiren eylemlerin işlendiği tarihten itibaren en geç iki yıl içinde disiplin cezası verilmediği takdirde, disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar." hükmüne yer verilmiştir.

Uyuşmazlık konusu olayda, davacı hakkındaki mahkumiyet hükmünün 03.12.2019 tarihi itibariyle kesinleştiği, Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin yukarıda bahsi geçen hükmü uyarınca kesinleşme tarihinden itibaren en geç iki yıl içinde disiplin cezası verilmesi gerekirken, bu sürelere riayet edilmeksizin tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, bundan bahisle de temyiz istemine konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.