Danıştay 9. Daire E.2021/3890 K.2023/4245

Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, 18/03/2013 tarihli kira sözleşmesinin devrine ilişkin protokole dair damga vergisinin ödenmediği yolundaki vergi inceleme raporu esas alınarak matrah tayin eden takdir komisyonu kararına dayanılarak re'sen tarh edilen bir kat vergi ziyaı cezalı 2013/Mart dönemine ilişkin damga vergisinin kaldırılması istemine ilişkindir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; vergi inceleme raporunun tanzim edilebilmesi için zamanaşımını bertaraf etmek sebebiyle takdire sevk işleminin gerçekleştirildiği ve takdir komisyonunun vergi inceleme raporundaki belirtilen bedelleri esas alarak matrah tayin ettiği, bu nedenle davacının takdir komisyonuna sevk edilmesiyle zamanaşımının durduğundan bahsedilemeyeceği, vergi alacağının doğduğu takvim yılını takip eden beş yıl içinde tarh ve mükellefe tebliğ edilmemek suretiyle zamanaşımına uğrayan cezalı damga vergisi tarhiyatında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davanın kabulüne, dava konusu cezalı tarhiyatın kaldırılmasına karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu karar usul ve hukuka uygun olduğu, kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekçesiyle davalının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu iddiasıyla kararın bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Yasal dayanaktan yoksun olan temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacı şirket tarafından, 18/03/2013 tarihli kira sözleşmesinin devrine ilişkin protokole dair damga vergisinin ödenmediği yolundaki vergi inceleme raporu esas alınarak matrah tayin eden takdir komisyonu kararına dayanılarak re'sen tarh edilen bir kat vergi ziyaı cezalı 2013/Mart dönemine ilişkin damga vergisinin kaldırılması istenilmektedir.

İLGİLİ MEVZUAT

213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun "Zamanaşımı süreleri" başlıklı 114. maddesinde, vergi alacağının doğduğu takvim yılını takip eden yılın başından başlıyarak beş yıl içinde tarh ve mükellefe tebliğ edilmiyen vergilerin zamanaşımına uğrayacağı, şu kadar ki, vergi dairesince matrah takdiri için takdir komisyonuna başvurulmasının, zamanaşımını durduracağı, duran zamanaşımının mezkûr komisyon kararının vergi dairesine tevdiini takip eden günden itibaren kaldığı yerden işlemeye devam edeceği, ancak işlemeyen sürenin her hâl ve takdirde bir yıldan fazla olamayacağı belirtilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosyanın incelenmesinden. Türk Hava Kurumu'nun maliki olduğu bir otelin 20 yıllığına.

Giyim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'ne kiralanmasına dair adi kira sözleşmesinin 01/07/2005 tarihinde imzalandığı, 01/10/2009 tarihinde imzalanan ek protokolle sözleşme süresinin 10 yıl uzatıldığı, 09/10/2012 tarihinde imzalanan ek protokolle sözleşme süresinin 20 yıl uzatılarak kira bitim tarihinin 01/07/2055 olarak belirlendiği, 18/03/2013 tarihinde ise imzalanan kira sözleşmesinin devrine ilişkin protokolle kira sözleşmesinin kiracı olarak davacı şirkete devredildiği,

bu devir protokolüne ilişkin damga vergisinin beyan edilmediğinden bahisle bu belgeye ilişkin matrah tayinine yönelik 31/12/2018 tarihinde takdir komisyonuna sevk işleminin gerçekleştirildiği, matraha done teşkil etmesi için … tarih ve … sayılı vergi inceleme raporunun tanzim edildiği, … tarih ve … sayılı takdir komisyonu kararıyla vergi inceleme raporundaki belirtilen hususlar dikkate alınarak matrah takdir edildiği ve bu kararın 22/10/2019 tarihinde vergi dairesi müdürlüğüne gönderildiği,

söz konusu takdir komisyonu kararı dayanak gösterilmek suretiyle düzenlenen dava konusu ihbarnamelerin 22/10/2019 tarihinde davacıya tebliği üzerine dava konusu cezalı tarhiyatın kaldırılması istemiyle işbu davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Olayda, vergi dairesince matrah takdiri için takdir komisyonuna başvurulması ile beraber zamanaşımının durduğu, takdir komisyonu kararının vergi dairesi müdürlüğüne gönderilmesi üzerine kalan zamanaşımı süresi içinde dava konusu cezalı tarhiyata konu ihbarnamelerin davacıya tebliğ edildiği anlaşıldığından, dava konusu cezalı tarhiyatın zamanaşımına uğradığından bahsedilemeyeceği için aksi yöndeki gerekçeyle davayı kabul eden Vergi Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunu reddeden Bölge İdare Mahkemesi kararında isabet bulunmamaktadır. Bu durumda, cezalı tarhiyata ilişkin diğer hususlar yönünden inceleme yapılarak Bölge İdare Mahkemesince yeniden bir karar verilmesi icap etmektedir.