Danıştay Danıştay 13. Daire Başkanlığı E.2011/2768 K.2018/214

Danıştay Tetkik Hâkimi xxxx 'nın Düşüncesi : Konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

Danıştay Savcısı xxxxx 'nın Düşüncesi : 13.5.2011 tarih ve 27933 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Su Yapıları Denetim Hizmetleri Yönetmeliğinin iptali istenilmektedir.

Olayda, dava konusu Yönetmeliğin dayanağı olan 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun Geçici 14. maddesinin 1. fıkrasına 25.2.2011 günlü ve 27846 sayılı (Mükerrer) Resmi Gazetede yayınlanan 6111 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 204. maddesiyle eklenen (f) bendi, Anayasa'ya aykırılığı nedeniyle Anayasa Mahkemesinin 27.9.2012 gün ve E:2012/6, K:2012/131 sayılı kararı ile iptal edilmiştir.

Bu nedenle, dava konusu Yönetmeliğin dayanağı olan 4628 sayılı Yasanın Geçici 14. maddesinin 1. fıkrasına 6111 sayılı Yasanın 204. maddesiyle eklenen (f) bendi, Anayasa Mahkemesi'nce iptal edilmiş bulunduğundan, Anayasa'ya ve hukuka aykırılığı Anayasa Mahkemesi kararı ile saptanmış Yasa hükmüne dayalı olarak 13.5.2011 tarih ve 27933 sayılı Resmî Gazetede yayınlanan Su Yapıları Denetim Hizmetleri Yönetmeliğinin de iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmüştür.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü ve Onuncu Daireleri'nce, 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun Ek 1. maddesi uyarınca birlikte yapılan toplantıda, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: Dava, 13.05.2011 tarih ve 27933 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan "Su Yapıları Denetim Hizmetleri Yönetmeliği"nin iptali istemiyle açılmıştır.

Dava konusu Yönetmeliğin dayanağını oluşturan 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun Geçici 14. maddesinin 1. fıkrasının (f) bendinde yer alan düzenlemeye ilişkin olarak, 13.02.2013 tarih ve 28558 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Anayasa Mahkemesi'nin 27.09.2012 tarih ve E:2012/6, K:2012/131 sayılı kararıyla, söz konusu düzenlemenin Anayasa'ya aykırı olduğuna ve iptaline, ancak anılan düzenlemenin iptal edilmesi nedeniyle doğacak hukuksal boşluğun kamu yararını ihlal edecek nitelikte olduğundan bahisle iptal hükmünün, kararın Resmî Gazete'de yayımından başlayarak altı ay sonra (13/08/2013 tarihinde) yürürlüğe girmesine karar verilmiş,

Anayasa Mahkemesi'nin iptal kararının yürürlüğe girmesinden önce, 30.03.2013 tarih ve 28603 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6446 sayılı Kanunun 30. maddesi ile, 4628 sayılı Kanun'un dava konusu Yönetmeliğin dayanağını oluşturan söz konusu hükmü de dâhil olmak üzere 4628 sayılı Kanunun bazı maddeleri yürürlükten kaldırılmış, daha sonra 12.05.2015 tarih ve 29353 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Su Yapıları Denetim Hizmetleri Yönetmeliği'nin 28. maddesi ile de dava konusu Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.

Dava konusu Yönetmeliğin dayanağı kanun hükmünün hukuka aykırılığının Anayasa Mahkemesi kararıyla sabit olması karşısında, Yönetmeliğin hukuka uygun olduğundan söz edilemeyeceğinden ve dava konusu Yönetmeliğin yargı kararı nedeniyle yürürlükten kaldırılması idarenin kusurunu ortadan kaldırmayacağından, yargılama giderlerinin davalı idare üzerinde bırakılması gerekmektedir.