Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2023/1639 K.2024/686

Dava konusu istem: Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yayınlanan KPSS-2016/1 Tercih Kılavuzu'ndan. "Adaylar, aynı düzeyde birden fazla Ortaöğretim/Ön lisans/Lisans eğitim bilgisini ÖSYM Aday İşlemleri Sistemine kaydını sağlayabileceklerdir.

Bunun yanında, Danıştay Onikinci Daire Başkanlığının 27/06/2013 tarihli ve E:2009/5045, K:2013/5796 sayılı kararı gereğince Teknik Hizmetler ve Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri sınıflarına dahil adayların ihraz etmiş oldukları unvanlara ilişkin kadrolara (Tekniker, Teknisyen, Hemşire, Ebe, Sağlık Memuru, Sağlık Teknisyeni, Sağlık Teknikeri gibi kadrolara) başvurmak istedikleri takdirde, adaylar alt öğrenim düzey(ler)indeki (ortaöğretim,

ön lisans) mezuniyetlerini de ÖSYM Aday İşlemleri Sistemine kaydını sağlayabilecekler ve KPSS tercih işlemlerinde en üst öğrenim düzeyinden KPSS'ye girerek elde etmiş oldukları puanları ile alt öğrenim düzey(ler)indeki kadrolara başvuru yapabileceklerdir." ibaresinin çıkarılması nedeniyle, üst öğrenim mezunu iken kendi düzeyinden sınava girerek alt öğrenim kadrolarından tercih yaptırılmamasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin 15/12/2022 tarih ve E:2021/3646, K:2022/5482 sayılı kararıyla; Dairelerinin 17/12/2018 tarih ve E:2016/5946, K:2018/6373 sayılı kararının Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 16/12/2020 tarih ve E:2019/2581, K:2020/3180 sayılı kararı ile bozulması üzerine, bozma kararına uyularak;

KPSS'de genel yetenek - genel kültür testlerinin uygulanması ve ortaöğretim ile önlisans kadrolarına yapılacak yerleştirmelerde, genel kültür-genel yetenek bölümünden alınan KPSS puanının esas alınması nedeniyle, adayların mezun olduğu en üst öğrenim düzeyinden sınava girmesinin, eşitler arası yarışma ilkesinin, bir başka ifadeyle aynı öğrenim düzeyindekiler arasında fırsat eşitliğinin hayata geçirilmesi niteliğinde olduğu, bu çerçevede, mezun olunan öğrenim düzeyine göre, herkesin sadece mezun olduğu en üst öğrenime uygun kadroya atanmak için başvuruda bulunabilecek olmasının da söz konusu ilkenin gereği olduğunun açık olduğu,

Bu durumda; dava konusu edilen, KPSS-2016/1 Tercih Kılavuzunda, KPSS'ye katılan adayların üst öğrenim düzeylerinden aldıkları puanlarla alt öğrenim düzeylerinden de başvuru yapabileceğine dair düzenlemeye yer verilmemesi hususunun, eşitler arası yarışma ilkesinin, bir başka ifadeyle aynı öğrenim düzeyindekiler arasında fırsat eşitliğinin hayata geçirilmesi amacıyla yapıldığı anlaşıldığından, anılan düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, davalı idarenin Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun E:2013/4362, K:2015/4294 sayılı bozma kararını uygulamak isterken hatalı ve hukuka aykırı işlem tesis ettiği, 2016/1 Tercih Kılavuzundan daha önceki üç kılavuzda yer alan üst öğrenim düzeyindekilerin kendi seviyelerindeki sınavlara girerek elde ettikleri puanlarla alt öğrenim düzeyindeki kadrolara yönelik tercih hakkının çıkarıldığı ve üst öğrenim düzeyindeki adayların kendi seviyelerindeki sınavlara girerek elde etmiş oldukları puanla alt öğrenim düzeyindeki kadroları tercih etme imkanlarının sistem tarafından engellendiği,

bunun yargı kararının bir uygulaması olmadığı, alt öğrenimden tercih hakkı kullandırılmamasının fırsat eşitliğine aykırı olduğu, 2014 KPSS sınavına Başvuru Kılavuzunda üst öğrenim mezunlarının, alt öğrenim düzeyindeki kadrolara başvuru imkanı bulunduğu ve KPSS-2014/1, KPSS-2015/1, KPSS-2015/2 Tercih Kılavuzlarında da, başvuru kılavuzunda yer alan imkana göre tercih hakkı tanınmış iken KPSS-2016/1 Tercih Kılavuzundan bu imkanın çıkarılmasının hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu, hukuki öngörülebilirlik ve kazanılmış hakların ihlal edildiği, Danıştay Onikinci Dairesinin davanın reddine ilişkin kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, Danıştay Onikinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;

"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,

b) Hukuka aykırı karar verilmesi,

c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde belirtilmiş; 4. fıkrasında, "Danıştayın ilk derece mahkemesi olarak baktığı davaların temyizen incelenmesinde bu madde ile ısrar hariç 50. madde hükümleri kıyasen uygulanır." denilmiş; 50. maddesinin 4. fıkrasında ise, Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.

Danıştay Onikinci Dairesinin temyize konu kararı; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 16/12/2020 tarih ve E:2019/2581, K:2020/3180 sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.