Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu E.2023/2013 K.2023/3212

. VEKİLİ: Av. ... 2-... Bakanlığı . VEKİLİ: Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Gıda Enerji İnşaat Taahhüt Sanayi ve Dış Ticaret Ltd. Şti. VEKİLİ : Av....

İSTEMLERİN KONUSU

Danıştay Onuncu ve Altıncı Daireleri Müşterek Heyetinin Dairesinin 08/03/2023 tarih ve E:2022/377, K:2023/987 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması davalı idarelerce istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: 18/05/2021 tarih ve 31485 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Atıkların İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi 2021/3)'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2021/33)'in iptali istenilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Onuncu ve Altıncı Daireleri Müşterek Heyetinin Dairesinin 08/03/2023 tarih ve E:2022/377, K:2023/987 sayılı kararıyla;

Dava konusu düzenlemenin yürürlükten kaldırılması nedeniyle dava konusuz kaldığından, bu dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle, davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına, 447,80 TL yargılama gideri ile karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca takdir edilen 9.500,00 TL vekâlet ücretinin davalı idarelerden alınarak davacıya verilmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI

Davalı idareler tarafından, dava açma tarihi olan 12/01/2022 tarihinde dava konusu düzenlemenin yürürlükte olmadığı, davacı tarafından yürürlükte olmayan bir işleme karşı dava açıldığı için dava ret kararı verilmesi gerektiği, ayrıca davalı tarafa vekalet ücretine hükmedilmemesinin usule aykırı olduğu ve temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ

Davalı idarelerin temyiz istemlerinin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARŞI OY

X- Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Atıkların İthalat Denetimi Tebliği, 31/12/2020 tarih ve 31351 (4. Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Davalı idare tarafından, 18/05/2021 tarih ve 31485 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Atıkların İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2021/3)'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2021/33) ile dava konusu değişiklik yapılmıştır.

Dava dosyasının incelenmesinden, davacı şirket tarafından 08/06/2021 tarihinde anılan Tebliğin iptali istemiyle açılan dava neticesinde, dava dilekçesinin 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun olarak düzenlenmediği gerekçesiyle 07/11/2021 tarih ve E:2021/3365, K:2021/5605 sayılı dilekçe ret kararı verilmiştir. Bu karar üzerine, 12/01/2022 tarihinde 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun olarak dava dilekçesi yenilenmiştir.

Ancak, 31/12/2021 tarih ve 31706 (4. Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Atıkların İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2022/3)'nin 15. maddesiyle de, 31/12/2020 tarih ve 31351 (4. Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Atıkların İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2021/3) ek ve değişiklikleri ile birlikte yürürlükten kaldırılmıştır.

Diğer bir ifadeyle, dava konusu düzenlemenin 07/11/2021 tarih ve E:2021/3365, K:2021/5605 sayılı dilekçe ret kararından sonra yayımlanarak yürürlüğe giren 2022/3 nolu Tebliğ ile yürürlükten kaldırıldığı görülmüştür. Bu sebeple, dava dilekçesinin yenilenmesi suretiyle yeniden davanın açıldığı 12/01/2022 tarihi itibarıyla yargısal denetim yapılarak hüküm kurulacak bir düzenleme bulunmamaktadır.

Sonuç olarak davanın incelenmeksizin reddine ve yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına karar verilmesi gerekirken, karar verilmesine yer olmadığı yolunda karar verilerek yargılama giderlerinin davalı idare üzerinde bırakılmasında usule uyarlık bulunmamaktadır.