Ankara 12. Asliye Ticaret Mahkemesi E.2021/138 K.2021/578

: 2- ... - ...

VEKİLİ

Av. ....... : 3- ... - .... 4- ... - .... 5-... 6- .... 7- ... - ....

DAVA

Komisyon Kararına İtiraz

DAVA TARİHİ : 05/03/2021

KARAR TARİHİ : 13/07/2021

GEREKÇELİ KARARIN

YAZILDIĞI TARİH : 27/07/2021

Mahkememizde görülmekte olan Komisyon Kararınına itiraz davasının yapılan açık yargılaması sonunda,

GEREĞİDÜŞÜNÜLD Ü

TALEP

Davacı vekili dava dilekçesinde özetle;...

İlçelerine ilişkin Ekmek Fiyat Tarifesinin 1,75 TL olarak belirlendiği, Ankara Valiliğinde 04.03.2021 tarihinde yapılan ilk toplantıda ekmek zammının iptali konusunda anlaşma sağlanamadığını, 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanununun 62. Maddesine istinaden 05.03.2021 tarihinde yapılan komisyon toplantısında Valiliğin İtirazının oy çokluğu ile reddedildiğini , alınan karar sonrasında 200 gr ekmeğin satış fiyatının 1,75TL olarak satışına başlandığını, zamlı ekmek fiyat tarifesinin mevcut ekonomik duruma ve kamu yararına uygun olmadığını,

ileri sürerek 05.03.2021 tarihli Komisyon Kararının (ekmek fiyat tarifesinin) iptali ile yargılama giderlerinin davalı üzerinde bırakılmasına ve kurum lehine vekalet ücreti ödenmesine karar verilmesini talep ve dava etmiştir.

CEVAP

Davalı ... vekili cevap dilekçesinde özetle: 04/03/2021 tarihli komisyon toplantısının oy çokluğuyla iptal edildiğini, müvekkil oda tarafından hazırlanan 2021 tarifesinin makul olduğunu, 2020 yılında 115,00 TL olan 1 çuval un fiyatı 2021 yılı itibariyle 160 TL ye çıktığını belirterek davanın reddini talep etmiştir.

Davalı ... vekili cevap dilekçesinde özetle: Fırıncılar odası tarafından 2021 yılı itibariyle yapılan maliyet hesabına göre 1 adet ekmeğin 1.5296TL ye imal edildiğini, müvekkil oda tarafından yapılan maliyet hesabına göre ekmek fiyatının olabilecek en makul seviyede belirlendiğini ileri sürerek davanın reddini talep etmiştir.

Davalı ..., ... , Polatlı Lokantacılar Kahveciler Pastacılar ve Fırıncılar Odası, Haymana Esnaf ve Sanatkarlar Odası cevap dilekçesinde özetle: Oda tarafından hazırlanan 2021 tarifesinin makul olduğunu ileri sürerek davanın reddini talep etmiştir.

Diğer davalılar davaya cevap vermemiştir.

HUKUKİNİTELENDİRME - GEREKÇE

Dava, 5362 Sayülı Yasanın 62. Maddesi Gerekince Ekmek Fiyat Zammına İlişkin 05.03.2021 Tarihli Komisyon Kararına itiraz/ iptali istemine ilişkindir.

Deliller:

- Ankara Esnaf ve Sanatkarlar Odaların Birliğinin 19.08.2020 karar tarihli 2020/44 onay sayılı yazısı ile 200gr ekmek fiyatı %20 zam oram ile 1,50TL olarak belirlenmiştir.

-Ankara ... Ticaret Mahkemesinin 2020/24 Esas sayılı dosyasında 200 gr adet ekmeğin satış fiyatının 1,27 TL olarak hesaplandığına ilişkin emsal rapor

- Un fabrikalarından istenen un fiyatlarına ilişkin listeler

- Türkiye Fırıncılar Federasyonundan istenen Ekmek Maliyet Tablosu ve İllere göre ekmek fiyat listesi.

- Bilirkişi raporu ve tüm dosya kapsamı .

İlgili Mevzuat: 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanununun, Fiyat Tarifelerinin Tespit Şekli başlıklı 62. Maddesi; "Bu Kanuna tabi esnaf ve sanatkârlarca üretilen mal ve hizmetlerin fiyat tarifeleri, bağlı bulundukları odalarca hazırlanır ve odanın mensubu olduğu birlik yönetim kurulu tarafından fiyat tarifesinin sunulmasından sonra otuz gün içinde onaylanır veya reddedilir. Onaylanan fiyat tarifesi belediye, mülki amirlik ve ilgili odaya yedi gün içerisinde bildirilir ve bu andan itibaren yürürlüğe girer. Fiyat tarifeleri, uygulanacak azami hadleri gösterir.

Belediyeler veya o yerin en büyük mülki amiri tespit edilen bu tarifeleri uygun bulmadıkları takdirde esnaf teşekkülü ile anlaşmaya varamazlarsa onbeş gün içinde o yerin mülki amirinin ya da görevlendireceği yardımcısının başkanlığında, Ticaret ve Sanayi veya Ticaret Odasından bir temsilci ile Esnaf ve Sanatkârlar Odaları Birliği temsilcisinden teşekkül edecek bir komisyonda görüşülüp karar verilmesini isteyebilirler.

Komisyon kararları salt çoğunlukla alınır. Komisyon, tarifeleri uysun bulmadığı takdirde tarife yürürlükten kalkar.

Komisyon kararına karşı, ilgililer yazılı bildirim tarihinden itibaren on gün içinde ticari davaları görmeye yetkili mahkeme nezdinde itirazda bulunabilirler. Bu mahkemenin kararı kesindir.” Hükümlerine haizdir.

Davacının Kanunda belirtilen ilgililerden olduğu ve yasal süre içinde davanın açıldığı görülmekle uyuşmalığın esastan incelenmesine geçilmiştir.

Bilirkişi Raporu:

04.01.2012 tarihli 28163 Sayılı ... Tebliğindeki ekmek tanımındaki bileşenler üzerinden sabit ve değişken maliyetler ayrı ayrı incelenmiş, davalı tarafın sunduğu ambalajsız ekmek maliyetinin davalı Odanın sunduğu verilere göre 200 gr ekmek için KDV dahil 2.13 TL olduğu belirtildikten sonra bilirkişilerce yeniden bir maliyet hesabı çıkarılmıştır.

Bilirkişiler bir çuval undan 3330 ekmek yapılacağı, fırının bir günde 25 çuval un kullanarak 8250 adet ekmek üretimi yapabileceğini , %5 fire düşüldüğünde 7830 ekmek elde edileceği varsayılarak 200 Gr lık bir adet ekmek için.

Un bedeli 0,43 TL-Maya bedeli: 0,036 TL -Tuz bedeli: 0,0012 TL-İşçi Maliyeti: 0,33 TL - Makine ekipman bakım onarım kırtasiye gideri gibi diğer giderler : 0,01 TL-Araç amortisman, kasko, muayene, trafik, MTV gideri: 0,06 TL-Doğalgaz gideri: 0,056TL -Su gideri: 0,006 TL-Elektrik gideri: 0,02 TL-Akaryakıt gideri: 0,038 TL-Kira Gideri: 0,028 TL-Muhasebe ve iletişim gideri: 0,004 TL Olarak tespit edilerek Toplam Maliyet 1,021 TL olarak hesaplanmıştır.

Bu rakam üzerine %20 üretici karı, %15 Bayi karı da eklendiğinde ekmek fiyatı 1.408,00 TL olarak belirlenmiştir. 05/09/2020 tarihindeki fiyat artışından sonra maliyetlerdeki artış Mart 2021 tarihine kadar tablo halinde gösterilerek bir önceki yılın Aralık ayına göre maliyetteki artış %3, 71 olarak hesaplanmıştır. Bilirkişi raporu yeterli incelemeyi içerdiğinden yeni rapor talebi reddedilerek hükme esas alınmıştır.

Dava ve cevap dilekçeleri ekindeki belgeler incelenerek düzenlenen bilirkişi raporunda Mart 2021 tarihi itibariyle %20 üretici karı ve %15 bayi karı dahil ekmek fiyatının 1408,00 TL olması gerektiği mütalaa edildiğinden davalı tarafın belirlediği 1,75TL tüketicinin alım gücü karşısında fazla kabul edilerek itirazın kabulüne karar verilmiştir.

Dava, 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanununun 62. Maddesine göre ilgililer tarafından yasal bir hakkın kullanılması niteliğinde olduğundan davalı dava açılmasına sebebiyet vermediğinden yargılama giderlerinin davacı uhdesinde bırakılmasına, tarafların leh yada aleyhlerine vekalet ücreti takdirine yer olmadığına karar verilerek aşağıdaki hüküm kurulmuştur.