İstanbul 18. Asliye Ticaret Mahkemesi E.2019/684 K.2020/679

Dava

Davacı vekili dava dilekçesinde, müvekkili hakkında verilen ... ın 18/11/2019 tarihli ... Nolu kararının hukuka aykırı olduğunu, öncelikle uyuşmazlık mahkemesinin 2016/... Esas 2016/...

Karar nolu ilamında da vurgulandığı üzere cezalı hal rüsmundan kaynaklı davaların çözüm mercinin idari yargı olması nedeniyle, hal hakem heyeti kararının iptali gerektiğini, yine karara karşı yetki itirazında bulunduklarını, Hakem Heyet ve Toptancı Hal Konseyi hakkında yönetmeliğin 4/3 maddesine göre davalının ... ili Hal Hakem Heyetine itiraz etmesi gerekirken ...

Hakem HEyetine itiraz etmesi sonucunda verilen kararın yetkisiz hakem heyeti başkanlığınca verildiğini bu nedenle kaldırılması gerektiğini, 5957 Sayılı kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmeliğin 59. Maddesi gereğince kurulmuş olup denetim ekiplerince, itiraz edene söz konusu yönetmeliğin 47. Maddesinin 1/a bendi uyarınca "hal kayıt sistemine bildirmeden toptan mal alma satma" fiilinin işlediği tespit edilerek 22/07/2019 tarihli cezalı hal rusmu tutanağı düzenlenerek 04/09/2019 tarih ... sayılı encümen kararı ile 3.780,00 TL cezalı hal rusmu para cezası verildiğini,

5957 sayılı kanunun uygulanmasına ilişkin 07/07/2012 tarihli 28346 sayılı resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren ilgili yönetmeliğin 48/4 maddesinde "idari para cezası uygulanmasına bu yönetmeliğin 27. Maddesinde belirtilen ceza tutanağına istinaden ilgili belediye encümenince karar verilir, kanunun 14. Maddesinin 3.fıkrası hükmü saklıdır, belediye encümenince verilen karar ile tahakkuk işlemi gerçekleştirilir" şeklindeki yasal düzenleme gereği ...

Belediyesi encümenine havale edildiğini ve encümenin söz konusu idari para cezası verilmesine karar verdiğini, yönetmeliğin 47. Maddesinin 1. Fıkrasına göre kanun ve yönetmelik hükümlerine aykırı olarak, sisteme bildirilmeden toptan alınıp satılan, sınai üretimde kullanılmak veya ihraç edilmek üzere satın alınıp 41. Maddenin 8. Fıkrasına aykırı olarak bildirimde bulunulmadan iç piyasada satışa sunulan, sisteme bildirilmeden perakende satılan, miktarına- değerine- üretim şekline veya künyesine belirtilen diğer hususlara ilişkin gerçeğe aykırı beyanda bulunanlara idari para cezasının kesileşeceğini,

yönetmeliğin 47/7 fırkası gereğince cezalı hal rusmundan malları taşıyan nakliyeciler ya da depolayanlar mal sahibi ile birlikte müteselsilen sorumlu olduklarını, hal kayıt sisteminde bildirimde bulunma yükümlülüğünün tacirlere ait olup idari para cezasından nakliye işini yürüten firmanın sorumlu olduğunun yasal düzenlemeden açıkça anlaşıldığını, malları taşıyan nakliyeciler ya da depolayanların mal sahibi ile birlikte müteselsilen sorumlu olduklarını belirterek ayrıca itirazın süresi içinde de yapılmadığını belirterek ...Hakem Heyetinin 18/11/2019 tarih 2019/73 Karar sayılı kararının iptaline karar verilmesini talep etmiştir.

CEVAP

Davalı cevap dilekçesinde, ... ili ... yolunda zabıta görevlilerince yapılan 22/07/2019 tarihli kontrolde hal kayıt sistemine bildirmeden toptan mal satma fiili sebebiyle hakkında tutanak tutulduğunu ve 15120 kg kavun için 3.780,00 TL cezalı hal rusum tutanağı düzenlendiğini, bu ceza işlemine karşı ...Hal Hakem Heyetine itiraz ettiğini, itirazının kabul edilerek cezasının iptal edildiğini, davacı idarenin hal kayıt sistemine bildirilmeden 15120 kg kavun satılması sebebiyle itirazda bulunduğunu, taşıma işlemine konu kavunun dava dışı ...

Ltd. Şti tarafından tarafına komisyona satılması için sevk irsaliyesi ile gönderilmek üzere yola çıkıldığını, ... isimli şirketin cezaya konu malı taraflarına ait ... İli ...

İlçesinde ... haline teslim edeceğini, taşıma işleminin malın sahibi konumundaki şirketçe yapıldığını, sevk irsaliyesinin de aynı firma tarafından tanzim edildiğini, taşıma işlemine konu malın tarafına komisyon karşılığı satışı için gönderildiğinden kendinin mal sahibi sıfatında olmadığını, mal sahibinin ...

Şirketi olduğunu bu nedenle hal kayıt sistemine bildirim yapma yükümlülüğünün kendisine ait olmaması nedeniyle kendisi hakkında cezai işlem uygulanmasının hukuka uygun olmadığını, Sebze ve Meyve Ticareti ve Toptancı Halleri Hakkındaki yönetmeliğin 41/1 maddesine göre hal kayıt sistemine bildirimin, bildirim miktarı veya üzerindeki malların üretildiği yerden veya girdiği gümrük kapısının bulunduğu yerden her ne sebeple olursa olsun sevkinden önce bildiriciler tarafından sisteme yapılan beyan işlemi olduğu somut olayda bildirim yükümlülüğünün ...

Şirketine ait olduğunu ve cezai işleminde bu şirkete uygulanması gerektiğini, ... Hakem Heyetinin de bu hususları dikkate alarak kendisi hakkında kesilen cezai işlemin iptaline karar verdiğini ayrıca ceza konu malın hal kayıt sistemine bildirici sıfatı bulunan ... Ltd.

Şti tarafından 22/07/2019 tarihinde saat 11:19:08 'de ... nolu künye ile bildirim yapıldığını, cezalı hal rusmu tutanağı incelendiğinde zabıta görevlilerince kontrolün 22/07/2019 tarihi 11:18'de yapıldığının anlaşıldığını, arada bir dakikadan az bir zaman olduğunu, internet ve iletişim sisteminden kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle bu aksaklığın yaşandığını belirterek davanın reddine karar verilmesini istemiştir.

DELİLLER VE GEREKÇE; Dava, ...Hal Hakem Heyeti Kararının iptaline ilişkindir.

5957 Sayılı kanunun 10. Maddesinin 5 nolu bendi gereğince davaya bakmaya mahkememiz görevlidir.

Davacı ... Heyetinin yetkisiz olduğunu iddia etmiş ise de, 5957 sayılı kanunun 10. Maddesinin 1. Fıkrasında üreticiler ile meslek mensupları arasında veya meslek mensuplarının kendi aralarında bu kanunun uygulanması ile ilgili olarak ortaya çıkan uyuşmazlıklarda çözüm bulmak amacıyla il merkezlerinde hal hakem heyeti oluşturulacağı, bakanlıkça lüzum görülmesi halinde ilçe merkezinde de hal hakem heyeti oluşturulacağı düzenlenmektedir. Bu maddede hakem heyetinin yetkisi belirlenmemiş olup sadece il merkezinde hal hakem heyeti kurulacağına ilişkindir.

... Hakem Heyetine yazı yazılarak 18/11/2019 tarihli 2019/... nolu karara ait tüm evrakların ve kararın taraflara tebliği ile ilgili evrakların gönderilmesi istenilmiş, gelen yazı cevapları incelendiğinde, ... Hakem Heyetinin kararının ...na 02/12/2019 tarihinde tebliğ edildiği görülmüştür. ... Hal Hakem Heyeti tarafından 18/11/2019 tarihli karar incelendiğinde, ilgili kanun ve yönetmeliğe göre bildirimi ... Ltd. Şti tarafından yapılması gerektiği ve cezalı hal rusmunun da ...

Ltd. Şti'ne kesilmesi gerektiği belirtilerek ... adına kesilen cezanın iptaline karar verildiği görülmüştür. Gönderilen evraklar içinde künye belgesinin bulunduğu, künye belgesinde malın üretildiği yerin ... , gideceği yerin ... (... Ticaret) mal sahibinin adı kısmında ..., bildirimci kısmında ...

Ltd.Şti, malın miktarı 15120 kg kavun yazılı olduğu, bildirim tarihinin 22/07/2019 11:19:08 olduğu , cezalı hal rusmuna ilişkin tutanağın ise 22/07/2019 saat 11:18'de düzenlendiği görülmüştür.

Toplanan delil ve belgelere göre bildirim yapmakta yükümlü olanın davalı olmayıp, yönetmeliğin 41. Maddesine göre bildirimcinin ... Ltd. Şti olması gerektiği, kaldı ki bildirimin de bu şirket tarafından 11:19:08'de yapılmış olduğu, tutanağın 11:18'de düzenlendiği, arada 1 dakikadan az zaman olduğu, internet ve iletişim sisteminden kaynaklı sorunlar olabileceği anlaşıldığından, davalı hakkında ... tarafından düzenlenen cezalı hal rusum tutanağının iptaline ilişkin ... Hal Hakem Heyetinin 18/11/2019 tarih 2019/... Nolu kararı kanuna ve yönetmeliğe uygun olup, davacının iptal isteminin aşağıdaki şekilde reddine karar vermek gerekmiştir.

Başkan ... · ¸e-imzalıdır Üye ... · ¸e-imzalıdır Üye ... · ¸e-imzalıdır Katip ... · ¸e-imzalıdır