Emniyet Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra teşkilatında düzenleme yapılmasına ilişkin 1734 sayılı Karar, birim yapısına ve kadro dağılımına yönelik bir teşkilat işlemidir. Personel açısından asıl mesele, teşkilat düzeyindeki bu değişikliğin kişiye uygulanan işleme nasıl dönüştüğüdür.
İki Katmanı Ayırmak
Bu tür düzenlemelerde birbirinden ayrılması gereken iki katman vardır. Birinci katman genel niteliklidir: birimlerin kurulması, kaldırılması, kadroların ihdas veya iptali. İkinci katman bireyseldir: bu değişiklik sonucunda belirli bir personelin atanması, görevlendirilmesi ya da görev yerinin değiştirilmesi. Hukuki denetim ölçütleri bu iki katmanda farklı işler.
Bireysel İşlemin Denetiminde Bakılan Noktalar
- İşlemin dayandığı kadro değişikliğinin gerçekten mevcut olup olmadığı
- Atama veya nakil için mevzuatta aranan şartların karşılanıp karşılanmadığı
- İşlemin gerekçesinin, hizmet gereklerine dayandığının somut biçimde ortaya konup konmadığı
- Eşdeğer kadro ve unvan bakımından ortaya çıkan kayıp
- Aile birliği, sağlık ve öğrenim durumu gibi kişisel gerekçelerin idareye önceden bildirilip bildirilmediği
Usule Aykırılık İddiasının Yeri
Teşkilat düzenlemeleri sonrasında yapılan işlemlerde en sık ileri sürülen iddia, işlemin usulüne uygun kurulmadığıdır. Bu iddianın etkili olabilmesi için hangi aşamanın atlandığının gösterilmesi gerekir: gerekli kurul kararının bulunmaması, tercih formunun değerlendirilmemesi, savunma alınması gereken bir durumda savunma istenmemesi gibi. Soyut biçimde usul eksikliğinden söz etmek, dosyaya ağırlık katmaz.
Zamanlama Riski
Personel işlemlerinde en yaygın hak kaybı, tebliğ ile fiilî uygulamanın karıştırılmasından doğar. Kişi çoğu zaman göreve fiilen başladığı tarihi esas alır; oysa süre, işlemin usulüne uygun tebliğ edildiği andan itibaren işler. Tebliğ mazbatasının bir örneğinin alınması, sonradan yapılacak tüm hesaplamanın dayanağıdır.
Adım Sırası
- İşlem yazısının tamamını ve ekli kadro bilgisini temin edin.
- Tebliğ tarihini belgeyle sabitleyin.
- Varsa idari itiraz yolunu, dava süresini durdurup durdurmadığını kontrol ederek kullanın.
- Kişisel mazeret gerekçelerinizi belgeleriyle birlikte dosyaya ekleyin.
Yukarıdaki çerçeve genel bilgilendirme içindir; teşkilat değişikliğine bağlı personel işlemlerinde sürelerin kısa olması nedeniyle vakit kaybetmeden hukuki değerlendirme yapılması önerilir.