Kamu iktisadi teşebbüslerinde sözleşmeli personelin sicil ve başarı değerlendirmesi, terfi, sözleşme yenileme ve hatta sözleşmenin sona erdirilmesi bakımından belirleyicidir. Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü Sözleşmeli Personel Sicil Amirleri Yönetmeliği gibi düzenlemeler, bu değerlendirmeyi kimin yapacağını gösterir; itirazların büyük kısmı da tam bu noktada yoğunlaşır.
Yetkisiz Amir Tarafından Doldurulan Sicil
Sicil amiri, yönetmelikte birinci ve ikinci derece olarak ayrı ayrı belirlenir. Değerlendirmenin yönetmelikte gösterilmeyen bir yönetici tarafından yapılması veya ikinci sicil amirinin görüşünün hiç alınmaması, işlemi yetki ve şekil yönünden sakat hale getirir. Bu, esasa girilmeden sonuç alınabilecek en güçlü itiraz sebeplerindendir.
Olumsuz Değerlendirmede Gerekçe Zorunluluğu
Olumsuz veya düşük puanlı bir değerlendirme, somut olgulara dayanmalıdır. Soyut ifadelerle yetinilmesi, işlemin sebep unsuru bakımından denetlenmesini engeller ve idari yargıda iptal sebebi olarak ileri sürülebilir. Personelin talep etmesi halinde değerlendirmeye esas alınan olayların kendisine bildirilmesi beklenir.
İtiraz Dosyası Nasıl Kurulur?
- Aynı dönemde alınan takdirname, teşekkür veya başarı belgeleri
- Kendisine yöneltilen bir disiplin işlemi varsa sonucunu gösteren belge
- Görev tanımı dışındaki işlerde çalıştırıldığını gösteren yazılar
- Önceki dönem sicil/değerlendirme sonuçlarıyla karşılaştırma
- Değerlendirme dönemindeki rapor, izin ve görevlendirme kayıtları
Puanın düşüşünü açıklayacak objektif bir olgu yoksa, bu karşılaştırma tek başına güçlü bir argüman oluşturur.
İdari Başvuru ve Dava Sırası
Personel önce kurum içi itiraz yolunu kullanabilir; bu, hem kararın düzeltilmesi hem de gerekçenin öğrenilmesi açısından yararlıdır. Kurum içi başvuru, dava açma süresi bakımından İdari Yargılama Usulü Kanunu'ndaki başvuru kurallarına tabidir ve cevap verilmemesi halinde zımni ret üzerine dava süresi işlemeye başlar. İtiraz sonucunu beklerken sürenin durduğu varsayımı, uygulamada en sık yaşanan hak kaybı sebeplerinden biridir; bu nedenle başvuru tarihi ve cevap süresi takvime işlenmelidir.
Sözleşme Yenilenmemesi ile Bağlantı
Sicil değerlendirmesi, sözleşmenin yenilenmemesi işlemine dayanak yapılmışsa, iki işlem arasındaki bağ dilekçede açıkça kurulmalıdır. Dayanak işlemin hukuka aykırılığı, ona bağlı sonraki işlemi de sakatlayabilir.
Bu açıklamalar genel çerçeve sunar; personel mevzuatı kurumdan kuruma değişiklik gösterdiğinden, kendi sözleşmeniz ve kurum düzenlemeleriniz üzerinden ayrı bir inceleme yapılması yerinde olur.