Kamu kurum ve kuruluşlarının yurtdışı teşkilatını oluşturan birimlerin niteliği, kurulduğu şehir ve ülke, görev alanı, akredite edildiği ülkeler ve bağlı bulunduğu misyonlara ilişkin düzenlemede 2367 sayılı Karar ile değişiklik yapılmıştır. Bu tür kararlar kâğıt üzerinde teşkilat şeması değişikliği gibi görünse de, o birimlerde görev yapan personel bakımından görev yeri, statü ve özlük hakları yönünden somut sonuçlar doğurur.
Kararın doğrudan etkilediği hususlar
- Bir birimin kapatılması veya başka bir şehre taşınması halinde personelin durumu
- Akredite edilen ülke listesinin değişmesiyle görev alanının genişlemesi ya da daralması
- Birimin bağlı olduğu misyonun değişmesiyle amir ve raporlama zincirinin farklılaşması
- Yeni kurulan birimlerde kadro ve görevlendirme süreçlerinin başlaması
Yurtdışı görevlendirmede statünün belirlenmesi
Yurtdışı teşkilatında görevlendirilen personelin temel statüsü, kural olarak 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve kurumun kendi mevzuatı çerçevesinde belirlenir. Görevlendirmenin süresi, uzatılması ve sona erdirilmesi ile yurda dönüş sonrası atanılacak kadro, ilgili işlemin dayanağını oluşturan onay belgesinde yer alır. Bu nedenle görevlendirme onayının ve ekindeki tüm yazıların personel tarafından saklanması gerekir.
Erken sonlandırma ve yurda dönüş işlemleri
Uygulamada en çok tartışma yaratan konu, görev süresi dolmadan yurda dönüş işlemi tesis edilmesidir. Böyle bir işlemde; gerekçenin somut olup olmadığı, savunma alınmasını gerektiren bir durum bulunup bulunmadığı ve işlemin hangi mevzuata dayandırıldığı ayrı ayrı değerlendirilir. Ayrıca birimin kapatılması gibi teşkilat kaynaklı nedenlerle yapılan dönüşler ile kişiye bağlı nedenlerle yapılan dönüşler aynı hukuki zeminde ele alınmaz.
İdari başvuru ve dava takvimi
- İşlemin tebliğ edildiği tarihi kayda geçirin; yurtdışında tebligatın ne zaman yapılmış sayıldığı ayrıca önem taşır.
- Gerekiyorsa üst makama başvurarak işlemin kaldırılmasını veya değiştirilmesini isteyin.
- 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'ndaki dava açma süresini takvime işleyin; başvuru yapılması her durumda süreyi kaldırmaz.
- Yürütmenin durdurulması talebinin, dönüş işlemi fiilen uygulanmadan istenmesi gerektiğini gözden kaçırmayın.
Mali haklar tarafı
Yurtdışı görevine bağlı ödemelerin kesilmesi, eksik ödenmesi veya sonradan geri istenmesi ayrı bir uyuşmazlık başlığıdır. Bu tür taleplerde ödeme dönemleri, kur esasları ve görevin fiilen sürdüğü tarihler bordro ve resmi yazılarla ispatlanmalıdır. Yurtdışında bulunmanın yarattığı pratik güçlük nedeniyle belge toplama süreci uzayabildiğinden, hazırlığa erken başlanması gerekir.
Bu açıklamalar genel bilgi vermek amacıyla kaleme alınmıştır; teşkilat değişikliklerine bağlı personel işlemlerinde sonuç, onay belgelerinin içeriğine göre farklılaşacağından, işleminizle ilgili belgelerle birlikte ayrıca hukuki değerlendirme almanız yerinde olacaktır.