Isparta Uygulamalı Bilimler Üniversitesi Tıbbi Sülük Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği, bir yükseköğretim kurumunun bünyesinde faaliyet gösteren araştırma merkezinin kuruluş dayanağını, organlarını ve çalışma esaslarını belirleyen ikincil bir düzenlemedir. Bu tür yönetmelikler, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun üniversitelere tanıdığı düzenleme yetkisine dayanır ve Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girer.
Merkez Yönetmeliklerinin Hukuki Niteliği
Araştırma merkezi yönetmelikleri, idari işlem hiyerarşisinde düzenleyici işlem sayılır. Kanun ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerine aykırı hüküm içeremez; üst normla çelişen bir madde, iptal davasına konu edilebilir. Tıbbi sülük gibi sağlık uygulamalarıyla ilişkili bir merkezde, yönetmeliğin çizdiği faaliyet çerçevesinin sağlık mevzuatındaki yetki sınırlarını aşmaması ayrıca önem taşır.
Organlar ve Karar Alma Zinciri
- Müdür: Merkezi temsil eder, faaliyetlerin yürütülmesinden rektöre karşı sorumludur.
- Yönetim kurulu: Çalışma programını, projeleri ve bütçe önerilerini karara bağlar.
- Danışma kurulu: Bulunduğu hâllerde görüş bildirir; kararları kural olarak bağlayıcı değildir.
Bir işlemin geçerliliği tartışıldığında ilk bakılacak nokta, kararın yönetmelikte o organa verilmiş yetki kapsamında alınıp alınmadığıdır. Yetkisiz organ kararı, esas yönünden doğru olsa dahi sakat sayılır.
Personel ve Görevlendirme Uyuşmazlıkları
Merkezde görevlendirilen öğretim elemanlarının görev süresi, görevden alınması veya görev yerinin değiştirilmesi, uygulamada en sık uyuşmazlık doğuran başlıklardır. Bu işlemler bireysel idari işlem niteliğinde olduğundan idari yargı denetimine tabidir ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'ndaki dava açma süresine bağlıdır.
Düzenlemenin Denetimi
- Yönetmeliğin tamamı veya bir maddesi, Resmî Gazete'de yayımından itibaren işleyen süre içinde iptal davasına konu edilebilir.
- Yönetmeliğe dayanılarak tesis edilen bireysel işleme karşı dava açılırken, dayanak düzenlemenin hukuka aykırılığı da ileri sürülebilir.
- Süre kaçırılmışsa, düzenleyici işlemin uygulanması üzerine yeniden dava hakkı doğup doğmadığı ayrıca değerlendirilmelidir.
Merkez faaliyetleri kapsamında üretilen verilerin işlenmesi söz konusuysa 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu'ndaki aydınlatma ve hukuka uygunluk sebepleri de gözetilmelidir.
Buradaki açıklamalar tanıtıcı niteliktedir. Merkezle ilgili somut bir görevlendirme veya işlem tartışmasında, yönetmeliğin güncel metni ve dosyanızdaki belgeler birlikte incelenmeden sonuç çıkarılmamalıdır.