Türkiye Taşkömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Disiplin Amirleri Yönetmeliği, kurumda görev yapan personel bakımından disiplin amirlerini belirler. Kamu iktisadi teşebbüsü niteliğindeki kurumlarda bu konu, klasik bir bakanlık teşkilatına göre daha karmaşıktır; çünkü aynı çatı altında farklı istihdam statüleri bir arada bulunur ve statü, uygulanacak disiplin rejimini ve gidilecek yargı yolunu doğrudan belirler.
Önce Statüyü Tespit Edin
Disiplin işlemine muhatap olan personelin memur, sözleşmeli personel ya da iş sözleşmesiyle çalışan işçi olması, sürecin tamamını değiştirir. Memur ve kamu görevlisi statüsündeki personel bakımından disiplin işlemi idari işlem sayılır ve idari yargıda incelenir. İş sözleşmesiyle çalışanlar bakımından ise disiplin yaptırımı iş hukuku çerçevesinde değerlendirilir ve uyuşmazlık iş mahkemesinin görev alanına girer.
Yanlış Yargı Yoluna Başvurmanın Bedeli
Bu ayrımın gözden kaçması, uygulamadaki en maliyetli hatalardan biridir. İş sözleşmesiyle çalışan bir personelin fesih işlemine karşı idari yargıya gitmesi ya da memur statüsündeki bir personelin doğrudan iş mahkemesine başvurması, dosyanın esasına hiç girilmeden görev yönünden reddine yol açar. Bu arada iş güvencesi kapsamındaki kısa başvuru süreleri işlemeye devam eder ve çoğu zaman geri dönüşü olmayan bir kayıp doğar. Bu nedenle ilk yapılacak iş, tereddütsüz biçimde kendi sözleşme ve atama belgenizi incelemektir.
Süreçte Ortak Olan Güvenceler
- İsnat edilen fiilin somut olarak bildirilmesi
- Savunma hakkının kullandırılması ve makul süre tanınması
- Yaptırımın fiille orantılı olması
- Kararın yazılı ve gerekçeli biçimde tebliğ edilmesi
- Yaptırımı veren makamın yetkili olması
Yeraltı Çalışmasına Özgü Değerlendirme
Maden işletmeciliğinde iş sağlığı ve güvenliği kuralları, disiplin dosyalarının önemli bir bölümünün konusunu oluşturur. Güvenlik talimatına aykırılık iddialarında savunmanın omurgası, talimatın personele hangi tarihte ve nasıl tebliğ edildiği ile eğitim kayıtlarıdır. 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu kapsamındaki eğitim ve bilgilendirme yükümlülüğünün yerine getirildiğinin belgelenememesi, isnadın dayanağını zayıflatır.
Belge Toplama Sırası
- Atama onayı veya iş sözleşmesi ile görev tanımı
- Savunma isteme yazısı ve verilen savunmanın kayıtlı örneği
- Soruşturma raporu ve dayanak tutanaklar
- İş sağlığı ve güvenliği eğitim katılım kayıtları, talimat tebliğ belgeleri
- Ceza kararının tebliğ belgesi ve itiraz merciine ilişkin bilgi
Buradaki açıklamalar genel niteliktedir. Kamu iktisadi teşebbüslerinde statü tespiti dosya bazında değişebildiğinden, işlem tebliğ edilir edilmez belgelerinizle birlikte bir hukukçuya danışmanız süre kaybını önler.