Vakıf yükseköğretim kurumlarının kendi ihale yönetmelikleriyle yaptıkları alımlar, kamu ihale mevzuatının genel rejiminden farklı bir zeminde yürür. İstanbul Galata Üniversitesi İhale Yönetmeliği gibi kurum içi düzenlemelerde, istekliler açısından belirleyici olan husus, itiraz ve şikâyetin nereye ve hangi sürede yapılacağıdır. Yanlış mercie yapılan başvuru, çoğu zaman esasa hiç girilmeden sonuçsuz kalır.
Kurum İçi İhale Rejiminin Kendine Özgü Yanı
Bu tür yönetmeliklerde ihale usulleri, yetkili komisyonlar, yaklaşık maliyetin belirlenmesi ve sözleşmeye davet aşamaları üniversitenin kendi organlarınca düzenlenir. Dolayısıyla ihale dokümanı, uyuşmazlıkta ilk başvurulacak metindir: idari şartname ve sözleşme tasarısı, tarafların hak ve yükümlülüklerinin asıl kaynağıdır.
İstekliler Açısından Kritik Aşamalar
- İhale dokümanına yönelik itirazın, teklif verme süresi dolmadan yapılması
- Yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin eksiksiz ve güncel sunulması
- Teklif zarfının şekil şartlarına uygunluğu
- Değerlendirme dışı bırakma gerekçesinin yazılı olarak talep edilmesi
Şikâyet ve İtirazda Merci Sorunu
En sık görülen hata, kurum içi yönetmelikle yürütülen bir alımda doğrudan genel kamu ihale itiraz mekanizmasına gidilmesidir. Böyle bir durumda başvuru merci yönünden reddedilirken, yönetmelikte öngörülen kısa süre de tükenir. Bu nedenle önce yönetmeliğin itiraz maddesi okunmalı, başvurunun üniversitenin hangi organına yapılacağı tespit edilmelidir.
Yargı Yoluna Gidilirken Nitelik Tartışması
Uyuşmazlığın idari yargıda mı yoksa adli yargıda mı görüleceği, işlemin niteliğine ve tarafların hukuki konumuna göre değerlendirilir. Sözleşme imzalandıktan sonra doğan alacak ve ayıp uyuşmazlıkları ile ihale kararı aşamasındaki işlemler farklı hukuki rejime tabi olabilir. Görevli yargı yeri konusunda tereddüt varsa, sürelerin işlemesini durdurmayacağı için başvurunun geciktirilmemesi gerekir.
Delil Düzeni
- İhale ilanı, doküman ve zeyilnamelerin indirilme tarihini gösteren kayıtları saklayın.
- Komisyon kararı ve bildirim yazılarının tebliğ tarihini belgeleyin.
- İdareyle yapılan tüm yazışmaları kayıt numarasıyla dosyalayın.
- Teklif ekinde sunulan belgelerin birer nüshasını ayrı tutun.
Yukarıdaki değerlendirmeler genel çerçeve sunar; her ihalenin dokümanı ve uyuşmazlığın aşaması farklı olduğundan, başvuru yapmadan önce dosyanın bir hukukçu tarafından incelenmesi yararlı olacaktır.